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第一次印度支那战争与冷战

第一次印度支那战争与冷战


? 军事历史研究%

2009 年第 4 期

第一次印度支那战争与冷战
中国的援越抗法与美国的援法反共 高嘉懿
摘 要: 1946 到 1954 年间在印度支那地区发生了一场抵抗法国殖民主义的战争, 即

第一次印度支那战争。起初, 这只是一场法国与越盟之间的反殖民主义的民族独立战争。 但由于特殊的全球冷战背景, 中国与美国纷纷涉入, 使这场战争染上了冷战的色彩, 成为 除朝鲜半岛外, 中美较量的另一个战场。 关键词: 印度支那; 亚洲冷战; 援越抗法; 援法反共 中图分类号: E297 文章标识码: A 文章编号: 1009- 3451( 2009) 04- 0081- 12 作 者: 高嘉懿, 华东师范大学硕士研究生 第二次世界大战结束后, 法国试图重返其在印度支那半岛的前殖民地 ! , 遭到胡志明 领导的越盟 ? 的抵抗, 爆发了第一次印度支那战争。 国内外关于第一次印度支那战争的论文和著作并不少见, 且视角丰富, 其中颇为重要 的两个方面, 一是中国援越抗法政策对这场战争的影响, 二是对美国对印支战争政策的转 变及逐步加大干涉, 最终陷入印支泥潭而不能自拔。本文也关注这两个问题, 但是以往的 论文偏重关注其中一方面, 没有厘清两者之间的密切关系。本文力图凸现亚洲冷战背景 的变化对这场战争的影响, 强调中苏同盟的结成以及中国的援越抗法对美国远东政策的 转变至关重要, 使美国开始逐步加大对法国的援助。

一、战争初期越法寻求外援及其结果
二战期间, 印度支那地区被日军占领, 法国殖民当局的控制力度大大减弱, 各类民族 主义组织涌现, 其中胡志明领导的印度支那共产党力量最为强大。在抵抗日军运动中, 胡 志明的越盟得到美国战略情报局( Of fice of St rat eg ic Serv ices, 简称 OSS) 的大量帮助, 力 量发展很快, 使得胡志明对美国产生良好印象, 认为美国将会帮助越南走向独立。
! 法属印度支那包括越南、 老挝、 柬埔寨三个国家, 其中最重 要的地区是越南 南部的交趾支 那, 此为法国直 辖的 殖民地, 其余则为法国的保护国和保护领。二战期间被日本占领。 ? 二战期间, 日本以印度支那地区为跳板取道南进, 法国殖民当局无力阻挡日军入侵, 使得印度支那地区出 现权 力真空, 大大刺激了民族主义的发展, 尤其是越南。在越南的各 类民族主义组织 中, 胡志明领导 的印度支那共产 党力 量最为强大。为了建立统一的抗日抗法民族阵线, 印度支那共产党组 织建立了& 越 南独立同盟? , 简称越盟, 强化 了民 族主义的性质, 号召全国各界人士统一合作, 为民族独立运动而奋斗。

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1945 年 8 月, 日本宣布投降, 第二次世界大战结束。当时, 印度支那地区处于权力真 空时期, 法国的殖民官员被日本关押尚未释放, 盟军统帅部所决定的将分南北两区占领并 受降的英国与中国国民党部队也未到达。值此良机, 越盟发动八月革命, 推翻日本扶持的 越南皇帝保大, 建立了越南民主共和国。但是新政府面临着很多问题, 粮食危机、 经济困 顿, 更重要的是还面临外部势力的入侵, 尤其是法国力图恢复对印度支那的殖民统治。 9 月 5 日, 中国国民党部队进入越南北部临近中国边界的高平地区, 9 月 9 日占领河 内, 准备接受日军投降。同时, 9 月 12 日英国部队也进驻越南南部, 并帮助法国殖民者卷 土重来。9 月 23 日法国军队武力接管西贡, 并逐步控制交趾支那。 胡志明对于中国国民党一向没有什么好感, 他曾在中国入过监狱, 受过国民政府迫 害, 况且蒋介石支持的越南民族主义人士是越南同盟会和国民党, 与胡志明的政见不同。 另一方面, 对于昔日的殖民统治者法国, 胡志明等人更是厌恶。因此胡志明希望越南民主 共和国能尽快得到国际承认, 尤其是得到势力最为强大的苏联和美国的支持, 以维护民族 独立, 阻止法军进入越南。 胡志明于 9 月下旬致信斯大林, 告知& 越南现存政权是在胡志明领导下形成的, 它推 翻了保大帝国统治, 受到全国人民的支持, 新政府对全国有支配权。 并希望得到苏联帮 ? 助。10 月下旬再次写信, 告知越南民主共和国是根据?大西洋宪章%及?联合国宪章%建立 的主权国家。法国无视联合国和平决议, 于 9 月 23 日对西贡发起攻击, 越南人民将力图 抗击法军, 希望能在联合国的帮助下, 阻止法国势力的入侵[ 1] 。但是这些信件没有得到 苏联的回复。 对于美国人, 胡志明等越盟领导人一向很有好感。武元甲在新政府成立仪式上说, & 美国 ((为越南抗击日本法西斯作出了巨大的贡献, 伟大的美利坚共和国是我们的好朋 友。[ 2] 112- 113 10 月 17 日, 胡志明写信给杜鲁门, 告知越南民主共和国是合法政府, 应该成 ? 为远东顾问委员会的代表, 而 不是法国殖民当局[ 3] 。没过几天, 又写信告知: 日本投降 后, 依据?大西洋宪章%和旧金山所签署的?联合国宪章%, 越南民主共和国得以成立。然而 法国殖民者在 9 月 23 日攻占西贡, 企图强行占领越南, 这种行为违背了联合国和平条约。 况且法国在二战时曾背信弃义, 与日军媾和, 因此越南人民将坚决抵抗法军, 希望美国能 够支持[ 4] 4- 6 。不过这些信也都石沉大海, 没有得到回复。 由于得不到外界帮助, 胡志明只得一边借助中国部队来阻扰法国北进, 一边准备与法 方谈判。他向蒋介石表示尊重, 并容纳国民政府所支持的越南国大党和同盟会的人员进 入政府, 还于 11 月 11 日宣布自愿解散印度支那共产党[ 2] 122- 123 。另一方面, 他向法方提 出同意法国回到越南的五个条件, 即: 1、 法国政府承认越盟政府; 2、 越盟承认法国在越南 有五到十年的宗主权; 之后, 法国政府要给予越南独立; 3、 这五到十年中, 越南享有内部自 治权; 法国政府能任命个人在不同行政部门担任主管以抵抗外部侵略; 4、 法国政府在越南 [ 5] 107 的工业和商业领域享有优先权; 5、 法国人可以担任越南外交顾问 。 但是, 蒋介石政府考虑到自身利益, 与法国签订了协议, 决定中国占领军从 1946 年 3 月起撤出越北地区, 交给法军接管[ 6] 739- 742 。 如此, 胡志明只得向法国表示愿意谈判。1946 年 3 月 6 日, 以胡志明五点条件为基 础, 签订了法越协议。在这个协议中, 越盟同意接受法军代替中国军队, 同时法国政府承 # 82 #

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认越南是& 自由国家?, 有自己的政府、 议会、 军队和国库, 属于印度支那联邦和法兰西联 邦。3 月 9 日, 法军开始进入河内。 虽然法越暂时达成妥协, 但因南部的交趾支那问题再次引发矛盾 ! 。之后, 法越关系 直转急下, 最终因海防事件而破裂 ? 。12 月 19 日爆发了第一次印度支那战争, 越南北部 成为主战场。 法国的军事行动进展得并不顺利。法国远征军遭遇了越盟的顽强抵抗, 虽然法军很 快占据了大部分城市, 但是迟迟无法解决山地丛林里的游击队。由于国内政局的纷扰动 荡, 国民经济也未恢复, 这场战争对于法国而言无疑雪上加霜, 特别是当国际舆论也不支 持法国行动的情况下。印度、 缅甸等亚洲国家非常反感殖民主义, 不断批评法国的军事行 动。在锡兰、 马来亚、 新加坡、 缅甸和印度, 码头工人拒绝为装载战争物资和军队前往印度 支那的法国船只服务。缅甸与印度限制法国飞机在他们的机场加油, 并且限制通过他们 的领空[ 7] 。 英国工党政府起初是支持法军行动的, 希望能尽快稳定印度支那局势, 以免波及马来 亚。1947 年 1 月下旬, 英国政府答应法国的请求, 提供军队和武器援助。但是不少议员 及普通公众反对政府对法国的援助。而且此时, 英国自身面临印度和缅甸独立问题。为 避免激起亚洲民族主义者的对抗, 英国政府对于印度支那问题尽量规避, 对法国的支持也 很有限, 期望印支问题能够和平解决[ 7] 。 美国则谨慎地向法国表示自己的关注。国务院内负责亚洲事务的官员关注美国在亚 太地区的威望, 秉承罗斯福反殖民主义的精神, 希望政府进行道德干预, 平息战乱。国务 院东南亚与菲律宾事务负责人莫法特( A bbot M of fat ) 于 1946 年底到 1947 年初率团访问 东南亚, 与东南亚各国讨论印度支那问题。他表达对战争的忧虑, 呼吁美国进行调停。认 为即使法国的军事行动成功, 弥漫的仇恨也会削弱法国的统治, 并威胁到所有西方国家在 东南亚的利益。他相信苏联的势力并未扩及到东南亚, 强调美国在该地区的道德领袖作 用是至关重要的, 美国调停成功将有助于稳固美国在东南亚的地位[ 8] 5455

。当时美国的

主要态度是不支持法国的军事行动, 希望能协助调停, 重建印度支那地区和平。 由于两个重要盟友都不支持自己, 法国政府不得不采取缓和态度, 撤回主战的达让利 厄, 委派主和的博拉尔特( Em ile Bollaert ) 任新的法国驻印度支那高级专员, 并且在政府 内部讨论停战谈判的可能性。不过与谁谈判是个问题, 法共及部分社会党成员主张与胡
! 法方谈判人员让 # 圣特尼( Jean Saint en y) 曾保证将举行 全国的公 民投票来 决定交趾 支那是否 将重新与 安南 和东京一起组建越南国, 还是被保留在法国国土内。但是法国 政府内不少人 不肯放弃法国在 交趾支那的权 力。 为此 法越在巴黎附近的枫丹白露持续了一个夏季的磋商, 却仍无结果。9 月 胡志明离 开巴黎, 认 识到外交 谈判失败, 法国 是不会真正给予越南独立的。11 月 8 日, 胡志明强调越南的领土包括北部、 中部和南部, 是& 统一不可分割的? 。11 月 12 日, 法国驻印度支那高级专员蒂埃里 # 达让利厄( A dmiral Th ierry d'A rgenli eu) 反驳说: & 南部是法 国的领土, 只有 法国议会可以决定它的地位。 参见 K in g C. Ch en, V iet nam and Chin a 1938- 1954, pp. 157- 158. ? ? 海防事件。海防市为越南北部的沿海城市, 其港口由法国海军控制。1946 年 11 月 20 日 一艘运载违禁品 的中 国舢板想要停靠港口卸货给越南人, 被法国的巡逻艇抓获。当时岸上的越南士兵向法 国巡逻艇开火。11 月 23 日, 法 军德布上校( Col on el Deb s) 下令要求海防当地的越南政府必须 在 2 个小时内从城 里的中国区撤 出武装。时间 一到, 法国部队就进入城区并在海防市的其他地方开火。之后冲突愈演愈烈, 最 终爆发战争。参见 K in g C. Chen , V i et nam and China 1938- 1954, pp. 158- 159.

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志明谈判; 人民共和党和社会党右翼人士则不愿与胡志明这个强有力的共产主义者谈判, 主张另寻一个能听从法国的民族主义者, 以便法国确保对越南的有效控制。这样, 保大方 案浮出水面, 即通过扶持越南前皇帝保大建立傀儡政府, 并与其签订有利于法国利益的和 约, 便于缓和法国受到的外交和军事压力。 随着欧洲冷战气氛的加剧, 以及法国共产党 5 月 5 日退出内阁成为在野党, 法国政府 内的权势人物多为主战派, 这对印度支那局势产生很大影响。法国政府改变了缓和的态 度, 采取两手政策: 一方面, 着手进行保大方案, 与前皇帝保大进行合作, 向国际舆论作出 和谈趋势; 另一方面, 法国大打反共牌, 努力向英美宣传胡志明的共产主义背景, 希望得到 英美的支持和援助。 美国国务院一些人士注意到了胡志明的共产主义背景。如国务卿马歇尔给驻华大使 的信中提到, 虽然& 国务院没有得到胡志明与莫斯科之间直接联系的证据, 但估计是存在 的。[ 8] 28 但是他们的主要目光在欧洲, 不愿意分力量投入亚洲, 也不愿意扩大冷战。况 ? 且, 当时亚洲反对殖民主义和民族主义的情绪高涨, 美国不希望牺牲自己在亚洲的威望来 帮助法国, 因此劝说法国放弃殖民权, 让印度支那三国恢复独立, 并帮助扶持非共产主义 的民族主义者上台。他们支持法国的保大方案, 并不断督促法国政府对保大做出更多实 质性的让步。 法国的这场战争没能得到盟友的公开支持, 虽然美国没有反对法国将美国的援助款 项用于印度支那战争, 但毕竟没有给出明确直接的援助。因此法国努力执行保大方案, 力 图获得越南民族主义者及美国的支持。 越盟一方的形势更为艰难, 缺少必备的粮食弹药, 专业的军事人才也很少, 急需外界 帮助。但是苏联一心关注欧洲, 不曾对这处遥远地区的战争作出什么表态。而中国当时 则处于内战, 国民党和共产党都无暇关注印度支那地区。因此, 虽然中越之间历来有着千 丝万缕的关系, 此时胡志明却孤立无援, 只能依靠自身力量打游击战, 在深山老林中与法 军周旋。 因此, 在第一次印度支那战争初期阶段, 虽然英美等国对此事件表示关注, 但是都没 有明确具体的政策, 法国得不到盟国援助。战争的另一方, 越盟也得不到美国、 苏联或中 国的支持, 只能依靠自身力量做抵抗。故这场战争在此时只是一场法越之间的反殖民战 争。然而从 1949 年起, 远东的形势发生重大转变, 冷战阴影笼罩在中国大陆及周围。在 这种冷战气氛的影响下, 这场战争从单纯的反殖民主义, 成为中共革命胜利后援助亚洲民 族进行革命的主要地区和美国在亚洲抵御共产主义扩张的一个战场。

二、1949- 1950 中美涉入印支战争
1949 年初, 随着中国国民党政府开始陆陆续续撤出中国大陆, 逃往台湾, 共产党部队 进驻北平后, 中国的内战局势基本已定。 早在 1947 年 7 月, 美国政策设计办公室主任乔治 # 凯南提出& 要点?防御的对苏遏制 战略, 认为美国的力量有限, 不可能进行全球防御, 因此必须集中力量守卫特定地区, 连同 前往这些地区的通道, 而不是专注于守卫一条条固定的防线。美国行政当局认为, 优先地 区是西欧、 地中海、 中东和日本, 而包括从阿富汗附近到朝鲜的亚洲大陆虽然落入苏联控 # 84 #

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制会令人遗憾, 但不会直接危及美国安全。1948 年 6 月苏南冲突, 又让美国看到了分裂 共产主义阵营的希望 [ 9] 56- 85 。 因此, 在这种遏制理念下, 凯南于 1948 年 9 月提出美国对华政策, 认为美国应该从中 国内战中抽身, 避免仅对中国某一个派别承担义务 [ 10] 4- 14 。美国军事顾问团也从 12 月 起陆续撤离中国。国家安全委员会 N SC34 号文件中提到, & 美国的当前目标应该是阻止 中国变成苏联的附庸? ! 。并且拒绝对国民党继续援助。美国政府开始考虑在中苏之间 打入楔子, 力图避免即将成立的新中国向苏联靠近。 在远东这种变局之下, 尽管中国大陆这块远东最广阔的地域即将为一个共产党政府 所统治, 但是美国因其原有的遏制战略, 并未确定明确政策走向。 在印度支那地区, 此时法国与保大经过多次谈判, 终于在 1949 年 3 月 8 日签订了?爱 丽舍协定%。该协定确定交趾支那与东京、 安南合并, 建立独立的越南国, 但留在法兰西联 邦中; 允许越南拥有自己的警察部队来维持国内治安。但是对越南的外交、 军事、 司法、 文 化以及经济财政作了诸多限制。6 月 14 日, 保大在西贡即位, 越南国正式成立。同时, 法 国扶持的老挝王国和柬埔寨王国也相继成立。 虽然美国一力敦促法国实行保大方案, 但是此时尚不愿立即承认保大政府。一方面, 美国认识到, 印度支那三国虽然在名义上获得独立, 但这种独立是不完整的, 实际上仍受 到法国的控制。另一方面, 法国的国民议会还未正式批准 3 月 8 日的协议, 法律上还存在 问题。更重要的是, 美国对于亚洲的主要政策是维持自身的威望, 而当时的亚洲国家并不 承认保大政府。如印度政府就认为保大是法国的傀儡而不予承认。其总理尼赫鲁在英联 邦总理会议上发言, 认为胡志明不是克里姆林宫的工具而是民族主义者, 他不支持 3 月 8 日的协定[ 11] 56 。英国也不愿马上表态。9 月 13 日, 美国国务卿艾奇逊与英国外长贝文 ( Ernest Bevin) 谈话, 认为美英不应该抢先承认保大政权, & 必须小心避免激起当地人民对 殖民国家产生憎恨?, & 如果我们或是英国带头, 可能会导致)死亡之吻? ? [ 12] 85 。 中国局势的发展令法国十分担忧, 害怕中国共产党势力会进入越南, 因此打算考虑对 中国共产党政权的承认问题。英国与美国也在考虑这个问题, 但是美国的基本政策是& 等 待尘埃落定?, 5 月美国驻华大使司徒雷登与中共官员进行接触, 讨论建立外交关系的可 能性。另一方面, 美国则希望西方能结成联合阵线, 不要对华新政府作出过早的承认。 但事实上, 1949 年 1 月米高扬访问西柏坡后, 毛泽东就进一步确立了靠拢苏联的方 针; 6 月下旬刘少奇访问莫斯科, 中苏之间的关系进一步加深。这样, 中共方面对与司徒 雷登的接触就不感兴趣了。7 月 1 日, 毛泽东发表?论人民民主专政%, 确立对苏联的& 一 边倒?政策 [ 13] 1433

。这种倒向对美国有所震动, 但是美国此时对华及对远东的政策并未

改变, 而是等待局势稳定。不过, 美国开始密切关注中共部队在大陆的进展, 尤其是注意 到中国部队已接近越南边界的事实。 美国同法国一样, 担心中共部队会进入越南。因此, 他们敦促法国立即批准 3 月 8 日 协定, 并给出独立的时间表, 还 建议由联合国建立一个国际委员会, 监管越南独立的进 程[ 14] 102 。法国拒绝国际监督的提议, 并向美国提出援助要求。强调印度支那远征已经对
! 18 凯南的文件被国家安全委员会当作 N SC34 号文件传阅, ?美国对华政策文件集% 第 1 卷, 第 15 页。

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法国的公共财政造成很大负担, 成为整个法国复兴和稳定的重大障碍。1949 年已在印度 支那花费了 1670 亿法郎, 不仅占了美国直接援助法国的 1949- 1950 年援助经费的三分 之二, 并且使法国今年的财政预算大约有 100 亿法郎的赤字[ 15] 112 。事实上, 美国考虑到 中国局势的发展以及周边情况, 在 1949 年通过& 共同防卫援助法案?, 其中第 303 条款授 权总统可对泛中国地区使用总数达 7500 万美元的经费。法国政府希望这笔经费能用于 印度支那地区。 考虑到东南亚国家对于殖民主义的深恶痛绝, 甚至完全超过对于胡志明在印度支那 建立共产主义政府的担心 [ 16] 697 , 美国政府仍不愿先对保大政府进行承认 [ 17] 700 。 中国局势的发展让美国的远东政策面临考验, 尤其是美国能否在中苏之间打下楔子, 避免中国投入苏联阵营, 美国希望在远东保持均势, 不要将共产主义的威胁扩展到远东。 但是新中国对越盟的支持, 让西方逐渐担心共产主义势力向东南亚扩展。 1949 年 10 月 1 日新中国的成立让越盟看到了赢得战争获得民族独立的希望。由于 法国对印度支那不断加强军事投入, 越盟虽仍坚持抵抗但已困难重重, 又缺少外部援助, 武器、 粮食、 药品等都极度缺乏, 在战场上也处于被动局面。原本胡志明还希望其民族主 义的态度和愿望能得到美国政府的同情和援助, 但恰恰相反, 美国的态度逐渐由中立转向 支持法国, 胡志明不得不转变目光。12 月底胡志明派遣代表去北京, 要求中国承认越南 民主共和国, 并且给予军事和经济援助。 中国革命胜利后, 中国共产党对亚洲其他追求民族独立统一的国家, 怀有深深的同 情和强烈的无产阶级国际主义的 使命感, 乐意向他们传授 中国经验, 帮助他们 摆脱外 来压迫。刘少奇访问莫斯科时, 斯大林曾建议在国际革命运动中, 中苏进行分工合 作。 & 希望中国今后多负担些对殖民地、 半殖民地、 附属国家的民族民 主革命运动方面的帮 助, 因为中国 革 命 本 身 和革 命 经 验 会 对它 们 产 生 较 大的 影 响, 会被 它 们 参 考 和 吸 取。 [ 18] 412 11 月在北京召开的亚洲澳洲工会代表会议上, 刘少奇发言表示, 中国的工人 ? 阶级& 在国际上还要担 负援助世界各 资本主义国家特 别是亚洲、 澳洲各殖民 地半殖民 地国家的工人阶级和劳动人民的繁重的责任。胜利了的中国工人阶级, 对于这样一种 国际责任, 是不能而且也不 应该推脱的, 我们应该 给那些需要援助 的被资本主 义和帝 国主义统治的国家内的工人阶级和劳动人民以精神的和物质的各种援助, 这是一种光 荣的责任。 [ 19] 177 ? 因此, 当越南派代表请求帮助时, 新中国作出积极反应。刘少奇等向毛泽东表示, 认 为可以答应给越南一部分武器弹药及医药, 并派罗贵波带电台去越南了解情况, 之后再派 军事干部去做顾问, 并添加武器和物资援助; 对于承认越南民主共和国的问题, 认为在法 国尚未承认中国之前, 和胡志明建立外交关系是利多害少[ 19] 226227

。毛泽东回电表示同

意, 并嘱咐罗贵波去越南& 务须采取友好合作态度, 多鼓励、 不要批评? [ 19] 228 。 中越恢复联系后, 1950 年 1 月 18 日, 周恩来复电越南民主共和国政府外交部长黄明 鉴, 正式表示愿意建立新的外交关系。新中国率先承认了越南民主共和国, 之后苏联和其 他共产主义国家也纷纷承认了胡志明政府。1 月中下旬, 胡志明还特地到北京会见中共 领导人, 希望与毛泽东深入谈援助问题。但因毛泽东正在莫斯科, 胡志明于 2 月初转赴莫 斯科会见斯大林和毛泽东, 共同商谈援助越南的事情。 # 86 #

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中、 苏先后承认越南民主共和国, 对西方阵营造成强烈冲击。之前万般拖延的法国国 民议会很快于 1 月 29 日批准了议案, 给予越南、 老挝和柬埔寨法兰西联邦内自治国家的 地位。2 月 3 日共和国委员会也以多数票通过议案, 3 月 8 日协定最终被签署[ 20] 716 。 美国和英国也很快作出反应。2 月 1 日, 艾奇逊在国务院发表讲话, 表示& 克里姆林 宫承认胡志明在印度支那的共产主义运动令人惊讶。苏联承认这个运动会揭开胡志明伪 装的)民 族主 义者? 的 面 纱, 揭露 胡 志明 真 正的 身 份是 印 度支 那民 族 独立 的 致 命敌 人。[ 21] 711 在法国批准协定后, 2 月 7 日, 美国国务院宣布美国承认保大的越南国、 ? 老挝王 国和柬埔寨王国。英国也在同日承认三国政府。与此同时, 美国开始考虑对印度支那军 事援助问题, 准备将 1949 年共同防卫援助法案第 303 款所提供的经费用于援助印度支那 三国[ 22] 714715



与此同时, 更重要的是, 1950 年 2 月 14 日中苏签订?中苏友好同盟互助条约%, 正式 成为了远东地区的冷战同盟, 冷战开始扩展到亚洲。2 月斯大林和毛泽东在莫斯科还与 胡志明一起会谈, 讨论中苏对越南援助问题。因此亚洲冷战的形成对第一次印度支那战 争产生了重要影响, 东西方阵营分别承认胡志明与保大, 中美的势力也开始涉入, 冷战的 阴影笼罩在印支上空。正如美国中央情报局报告所指出的那样, & 共产党中国和苏联等东 欧国家对胡志明政权的承认, 美国、 英国和其他西方国家对保大政府的承认, 进一步加强 了印支争端的国际因素。 [ 23] 243 当这场殖民战争染上冷战色彩后, 由于远东局势的发展, ? 印度支那渐渐成为西方抵抗共产主义蔓延的一个前沿阵地。

三、中国的援越抗法与美国的援法反共
中美分别承认胡志明和保大后, 印度支那的局势日益紧张。中国开实施行援越抗法 政策, 而美国也着手研究对法国援助问题, 支持法国打击越盟。 3 月毛泽东等人从莫斯科返回北京后, 中共中央领导人与越方具体讨论了援助问题, 制定了援越抗法的政策。由于越南没有驻苏使馆, 因此胡志明向苏联要求, 希望中国驻苏 联大使馆可以代表越南处理苏越关系, 苏联表示同意。联共( 布) 中央政治局 1950 年 3 月 17 日决议第 73 号的第 256 条, 提出& 同意: 中华人民共和国驻苏联大使馆在苏联可代表 越南民主共和国的利益。 [ 24] 1855 这样, 基本上就由中国全权担负起援助越南的责任, 并负 ? 责苏越之间的联络。 越方由于战争艰苦, 物资困难, 受过正规军事训练的官兵也不多, 因此多次向中国请 求帮助。4 月 12 日, 胡志明致电中共中央提出援助要求, 包括: 中国派军事干部到越南, 越南军队和军事干部到中国受训, 中国向越军供给装备、 炸药、 钢铁、 机器和三千吨粮食 等[ 25] 44注释第3条 。当时中国自身也面临缺粮问题, 但仍回复胡志明, & 你们所急需之炸药可 以照给, 所需钢铁及 机器, 只要 运输有 办法, 我们 亦可 帮助, 所需 三千 吨粮 食, 亦 可设 法。[ 25] 43 还决定按中国人民解放军的标准供给在滇桂整训的越南部队[ 25] 82 。 ? 新中国刚成立不久, 在自身面临物资不足、 经济困顿、 国家百废待兴的情况下, 积极担 负起国际共运的职责, 尽力为越盟提供援助。经济物资方面, 不仅援助武器弹药、 粮食钢 铁等物资, 还帮助修复中越间的交通线路和整顿货币。军事方面, 除应胡志明要求, 在中 国境内建立军校, 帮助越南培训干部外, 中国还组织派遣军事干部去越南担当军事顾问, # 87 #

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帮助研究军事战略部署等工作 ! 。 中国的援越抗法决策有序进行, 毛泽东、 刘少奇等中共领导人还多次提醒在越工作的罗 贵波, & 态度要和气要尊重越共同志, 绝不可性急, 不可自以为是。[ 25] 210 6 月, 除派出韦国清 ? 为团长的军事顾问团外, 还特地命令陈赓将军赴越, 帮助越南制定军事计划。 美国担心共产主义扩散到印度支那, 并可能渗透整个东南亚。1950 年 2 月 27 日, 国 务院向国家安全委员会提交报告, 提出: 共产主义对印度支那进攻的威胁只是共产主义所 计划的夺取这个东南亚的一个步骤, 遏制共产主义在印度支那边境的扩张必须被视为防 止共产主义侵入其他东南亚地区的一环[ 26] 745- 747 。除国家安全委员会开始研究印度支 那局势外, 参谋长联席会议也着手研究印度支那的战略地位以及遏制共产主义在东南亚 发展的措施。他们认为& 从美国的战略观念看, 从日本到印尼的整个岛屿线对于美国而言 有着关键的战略重要性。 东南亚的大陆国家也对美国有着关键的战略重要性, 因为: a. ?& 他们是某些美国需要完整储备的战略物资的主要来源; b. 该地区是交通要道; c. 是从日 本南下沿印度半岛的遏制共产主义的防御线中关键的一部分。三个主要的非共产主义基 地 日本、 印度和澳大利亚的安全很大程度依赖于避免东南亚落入共产主义者手中。 如果失去东南亚, 这三处地区将会被互相孤立。 ?他们相信& 印度支那的陷落毫无疑问会导 致东南亚其他大陆国家的陷落。 ?并且担心东南亚陷落会扩充苏联的力量, & 共产主义者控 制这块地区会大量减轻中国的粮食问题和为苏联提供重要的战略物资。苏联控制所有主 要的亚洲战争潜在的组成部分, 可能成为影响美苏力量平衡的决定性因素。 ?因此东南亚 大陆地区对于遏制共产主义扩张和对美国的全球地位而言非常重要[ 27] 780783



同时, 法国也不断宣扬印度支那战争是抵抗共产主义的重要堡垒, 催促美国尽快给予 援助。2 月 16 日法国大使博内向国务院提出援助要求, 强调苏联承认胡志明使得印度支 那战争成为国际抵抗苏联共产主义斗争中的组成部分, 站在了世界斗争的前沿, 受到最强 烈和直接的威胁。在这种情况下, 法国需要其他盟国的援助, 尤其是美国[ 28] 734 。 通过多方讨论研究, 美国决定考虑法国的援助要求, 开始向法国提供用于印度支那的 援助, 以期法军快速解决战局, 防止共产主义扩张。不过, 美国为了避免过多涉入印度支 那, 决定首批援助以经济和医疗方面为主。4 月 29 日, 政府预算办公室从 1949 年共同防 御援助法案第 303 款的经费中批准了 70 万美元作为印度支那的经济援助 [ 29] 790 。 此时, 从美国整个冷战战略上来说, 由于 1949 年苏联爆炸原子弹、 新中国倒向苏联等 重大事件发生, 苏联的势力大大提升, 美国开始调整对苏的遏制战略。1950 年 4 月美国 国家安全委员会出台了 NSC68 号文件。这个文件从& 全面遏制?角度考虑, 认为苏联及其 共产主义集团有向全球扩张的趋势, 因此美国需要改变凯南所提的& 重点防守?策略, 对共 产主义进行全球遏制。N SC68 号文件还判断, 苏联可能在美苏对抗线上& 松软地带?作军 事冒险。当美苏在西欧的对抗已趋稳定时, 莫斯科必定& 抓住每一个机会试图向势力真空 地区扩张, 以求最大限度地利用其势力急速发展的好势头?。据撰写 NSC68 号文件的保
! 参 见 1950 年 3 月 23 日?对罗贵波关于中越水陆运输线情况报告的批语和复电% , ?建国以来刘少奇文稿% ( 第 1 册) , 第 605- 606 页; 1950 年 4 月 7 日?中央关于越南要求军援问题给中南局等的电报% , ?建国以来刘少奇文稿% ( 第 2 册) , 中央文献出版社 2005 年版, 第 16 页。

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罗 # 尼采估计, & 印度支那、 柏林、 奥地利、 朝鲜?在& 松软地带?首当其冲, 最易受到苏联及 其& 共产主义卫星国?的军事威胁[ 30] 209- 212 。 在这种新冷战战略下, 美国扩大了对印度支那地区的援助。5 月 1 日, 国防部要求国 务院向总统建议, 增加对泰国和印度支那的军事援助, 除计划给泰国的 1000 万美元的援 助, 以及马上要用于对印度支那初期行动的经费外, 还需要将追加的 2500 万美元增加到 2700 万美元的经费[ 31] 787788

。5 月 1 日, 杜鲁门告知艾奇逊, 他已经从 1949 年共同防卫

援助法案的第 303 款中特批给国防部长 1300 万美元的经费 [ 32] 791 。 6 月 25 日, 朝鲜战争爆发, 加大了西方对于远东局势的忧虑。许多美国官员相信苏 联指挥了这场战争, 想在远东地区展开扩张的序幕。27 日, 国家安全委员会批准美国建 议联合国成员援助南韩。同日, 总统杜鲁门发布声明表示美国的空军和海军支持南韩部 队, 还宣布他已下令让美国第七舰队防止中共台湾互相攻击, 并对美国在菲律宾的部队下 令增强力量。另外, 声明还包括对印度支那的关切: & 我同样指示加强对法国和印度支那 联邦部队的军事援助, 派遣军事小组去与这些部队建立紧密工作关系。[ 33] ? 可以看到, 由于朝鲜战争, 美国认为 NSC68 号文件中所担心的事情正变为事实, 苏联 正通过其代理人进行扩张。美国对中国及其周围的局势感到担忧。原本 1950 年初美国 制定的西太平洋的& 环形防御圈?起于阿留申岛、 穿过日本, 到琉球群岛, 再至菲律宾?, 不 包括朝鲜半岛和台湾 ! 。但是现在, 美国不仅参加朝鲜作战、 派第七舰队封锁台海, 更是 加强对印度支那地区的援助, 将中国大陆的三面环绕, 隐隐形成了一条新的弧形防御线。 法国及保大政府更乘此向美国强调印支局势的危机, 害怕共产主义的灾难很快会扩 展到印度支那[ 34] 832 。他们强调印度支那战场的重要性, 希望美国提供更多的援助, 包括 如果中共在边界发起攻击, 希望美国能提供空中援助[ 35] 840 。 美国就此决定重新评估对法国和印度支那三国的援助。7 月 3 日, 国务院和国防部 同意给法国和印度支那联邦三国总额 3100 万美元的军事援助, 由 1949 年共同防卫援助 法案第 303 款中的经费支付[ 36] 835 。 除了加大援助力度外, 美国还希望印度支那地区的民族主义可以站起来抵抗共产主义。 美国认定亚洲的共产主义运动, 如同其他地方的一样, 掩饰成民族主义运动, 并宣传非共产 主义的民族主义组织基本上都是殖民大国的工具和傀儡[ 37] 842 。要揭穿共产主义者的谎言, 必须让国际舆论特别是亚洲民主国家相信, 保大政府以及法国扶持的老挝、 柬埔寨政府不是 傀儡。因此, 美国再次敦促法国在政治上做出更多让步, 给出明确的独立时间表。 与此同时, 保大去法国波城参加谈判, 希望法国能允许越南建立自己的军队。美国对 此表示支持。负责远东事务的官员向助理国务卿腊斯克建议, & 最近来自驻巴黎使馆的报 告表明, 我们不能期待法国军队会为越南独立而战, 现在应该决定建立越南部队来为法兰 西联邦而战。[ 38] 862 ? 同美国一样, 朝鲜战争吸引了中国的大部分目光, 但是对越援助工作仍有条不紊地展
! 48 Speech, A ch es on, at t he N at ion al Press Club, 12 January 1950, T he Depart m ent of St at e Bull et in ( 23 Jan uary 1950) , p. 116; 见世界知识出版社编?中美关系资料汇编% 第 2 辑, 世 界知识出 版社 1960 年版, 第 10- 14 页、 第 19- 34 页。参见张曙光著?美国遏制战略与冷战起源再探% , 上海外语教育出版社 2007 年版, 第 93- 103 页。

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开。向越南派遣的军事顾问团于 8 月到达越南, 同越方一起制定新的军事计划, 打算对高 平、 老街一带开展军事行动, 从中越边界打开反攻局面。 1950 年秋季, 胡志明的越盟部队在陈赓和军事顾问团的协助下, 主动出击, 获得了边 界战役胜利, 打通了中越的交通线。 这次战役对法国造成不小的震动, 对于中国干涉印度支那战争感到恐慌。他们要求 美国提供更多的援助, 帮助法国缓解危机的局势。美国趁此要求法国同意保大政府建立 独立的越南国民军, 并在波城会议上作出更多让步。参谋长联席会议指出, 对越盟的任何 军事胜利都只能是暂时的, 只有法国作出更多的政治和经济让步, 才能长期解决印度支那 问题[ 39] 946- 948 。为此, 法国只能作出让步。总理普莱文在国民议会发表演讲, 承认建立 越南国民军的必要性 [ 40] 936 。12 月 23 日, 法国、 美国和三个印度支那联邦国签订了正式 的军事和经济援助协议, 美国扩大了对印度支那地区的援助, 并开始筹建越南国民军。 由于法国不断向美国宣传印度支那问题与朝鲜问题是& 同类问题?, 美国对于印支局 势日益关注。1951 年 1 月底, 在华盛顿召开的法美高级代表会议上, 法国成功地使美国 认同一个重要的观点, 即印度支那战争和朝鲜战争同样是抵抗共产主义的战争, 印度支那 也需要盟国的协调努力[ 41] 35 。1 月 30 日法美签订公报, 其中提到法国将继续为维护印度 支那联邦三国即越南、 柬埔寨和老挝的安全和独立而努力, 抵抗共产主义的猛攻。美国则 对法兰西联邦和印度支那联邦继续提供援助, 进一步允许法国将美国给予的空中运输机 由地中海移到印度支那使用, 还同意考虑为越南的四个师提供装备, 并且& 如果中共进攻 印度支那, 若需要, 美国愿意帮助法国部队转移。 [ 42] 367 很明显, 美国对印度支那的干涉加 ? 大, 从只是给予经济和军事援助到准备提供实质性的行动帮助。





1949 年到 1950 年, 由于新中国成立以及朝鲜战争的爆发, 远东的冷战气氛一下子增 强, 并成为国际热点地区。在这种情况下, 印度支那战场也成为了次于朝鲜半岛的关注 点。印支战争开始从法国和越盟之间向外扩展, 使中美两国都间接涉入了这场战争, 最终 发展为中美除朝鲜战场外又一较量的战场, 成为中国援助亚洲革命的代表以及美国遏制 共产主义发展的重要一环。可以说, 这种变化是与二战后的国际背景密切相关的。 首先, 二战对整个世界格局造成了重大影响。一方面它冲击了旧有的殖民体系, 使民 族主义的浪潮席卷全球; 另一方面共产主义的势力也得到蓬勃发展, 最终成为战后国际舞 台上与西方资本主义分庭抗礼的力量。这两股力量在东南亚地区表现得尤为突出, 往往 民族主义者又是共产主义者。如在越南, 最强有力的民族主义者正是信奉共产主义的胡 志明。因此, 当法国殖民主义势力企图卷土重来时, 爆发的是一场不合时宜的新殖民战 争。可以看到, 这场战争使法国在政治外交上面临被动局面, 深刻表明了二战后殖民主义 势力已成落日黄花。法国自身也认识到恢复战前的殖民统治已不可能, 故他们一边扶持 民族主义政府, 一边向盟友宣传印度支那的共产主义威胁。英国有部分人士就认为, 事实 证明苏联对印 度支那 的兴趣& 非常的 少?, 是 法国人 自己制 造了 所谓的 共产主 义的危 险[ 43] 453- 80 。其实同时期的英国和荷兰等昔日在东南亚的殖民大国, 也面临了同样的问 题, 但是处理的方式各有不同。因此可以说, 在东南亚, 殖民主义的势力正在退出历史舞 # 90 #

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台, 让位于新的国际力量: 民族主义与共产主义。 其次, 特殊的冷战背景使美国对于全球的共产主义势力推进非常敏感, 力图扼杀在萌 芽之中。美国虽然反对殖民主义, 但在现实主义的考量下, 认为共产主义的威胁大于殖民 主义。尤其是新中国的成立, 对美国的远东政策造成重大影响。中共对越南的援助行动, 使美国不断提升对印度支那的经济和军事援助投入, 并对印度支那政治问题方面扩大了 干涉。中美敌意的加深, 不仅加剧了远东的紧张局势, 更重要的是, 第一次印度支那战争 已不再仅仅是法国与越盟之间的事情, 而成为中美对抗的一个方面。 最后, 中国的新身份加大了这场战争的复杂性。新中国对越南的援助已不是以前宗 主国对藩属的责任, 虽然也存在唇亡齿寒的原因, 但是更多的是出于一种无产阶级国际主 义的情感, 认为自己有责任担负输出革命的使命。中国以这种新身份来援助越南, 使得胡 志明不再像战争初期那样, 模糊自己的共产主义者身份, 突出越盟的民族主义性质, 开始 学习中国革命模式, 公开地去北京去莫斯科请求援助。 总而言之, 第一次印度支那战争是一场发生在冷战时期的殖民战争, 但是冷战气氛的 加强和美国、 中国等国际因素的渗入, 使这场战争的影响逐渐外扩, 最终成为两大阵营较 量的一个新战场。 参考文献:
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