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关于陕西社区教育发展模式的调查报告-最新教育资料

关于陕西社区教育发展模式的调查报告-最新教育资料

关于陕西社区教育发展模式的调查报告



要:我国已开展社区教育近 30 年,陕西省起步较晚,

仅有十余年的发展历程,仍处在起步探索阶段。作为经济欠发达 地区的陕西省,寻找一条适合省情的社区教育发展模式,是决定 我省今后社区教育发展成败的关键点。 通过对陕西社区教育需求 的调研入手,深入剖析我省社区教育发展的不足之处,比较不同 发展模式的优缺,提出只有依托电大系统,才是多快好省的发展 陕西社区教育的最佳模式。 课题项目: 本文系陕西省教育科学规划课题一般课题“陕西 社区教育发展模式的实证研究”(编号:SGH0902303)的研究成 果。 一、陕西社区教育发展现状 (一)陕西社区教育需求分析 通过分层抽样调查, 本研究组选取了西安市碑林区、 新城区、 宝鸡市金台区、延安市宝塔区、安康市汉滨区进行调查,采用社 区、街道实地抽样和网上问卷的形式,共回收有效 821 份。对社 区教育的学习动机、投入成本,以及教育的内容与形式等方面进 行了深入分析, 了解到被调查者对社区教育的需求主要是为了增 长知识技能, 提高就业竞争力, 次要的目的是“学习第二专长”、 “结交新朋友”;其目的主要是丰富生活、提高生活情趣,而不 在于获得学历文凭。

被调查者每周愿意花在学习上的时间大都在 8 小时及以下, 并且不希望投入成本过高。 被调查者对社区教育固定投资的需求 最强烈。大多数被访者还是愿意接受传统的面授教育,但也有过 半数的人选择“网上学习”方式。从不同年龄层的身体条件分 析,越年轻学习接受能力越强,可供选择的培训方式越多,尤其 是网络培训方式在青少年群体中最受青睐。 从上述调查结果来看,社区教育要想有大的发展,需要政府 加大社区教育硬件和软件设施的建设, 需要办学主体丰富教学内 容和形式,加强宣传力度,吸引各层次的人群参与其中。 调查发现,城乡居民对社区教育的需求差别较大。西安、宝 鸡、咸阳等中心城市经济实力较雄厚、教育资源相对丰富,社区 教育较易展开。与此同时却面临着大批农民工的涌入,这批新城 市市民的再教育和培训问题就显得极为重要。而在经济相对落 后、教育资源匮乏的镇乡村,培养有文化、懂技术、会经营的新 型农民则是现阶段新农村建设的重要内容, 它对社区教育的要求 与中心城市比较有着显著的差别。这就要在开展社区教育时,并 能一刀切,要正视差别,区别对待。 (二)陕西社区教育发展中存在的问题 1.参与者认识不足。目前,陕西省社区教育发展较好的大多 数都在经济发达地区, 而且仅以社区教育试验区和示范区的形式 出现,覆盖面有限。而在广大经济欠发达地区,由于宣传不够, 社区居民对社区教育仍然还很陌生。很多社区内的企业、单位、

个人对社区教育的参与积极性不高, 社区成员对社区教育参与不 多。 从问卷调查结果中也可以看得, 我省居民对社区教育认识仍 较模糊。有相当一部分社区居民不清楚什么是社区教育;对这一 事物有所理解的居民,认为社区教育就是开展一些文体娱乐活 动,很少有人想要通过这种方式获得学历教育文凭。可见,社区 居民的社区意识、社区归属感、社区文化、社区人的精神还未形 成。 2.管理体制不顺畅。陕西社区教育管理体制存在着条块分 割、责权利不配套,缺乏统一的规划、标准和统筹协调等方面的 问题。目前,陕西省社区教育有民政部门和教育部门两个上级主 管。建设主要是由陕西各级民政部门负责,教育管理由各级教育 部门负责。在执行过程中,两个部门往往是各行其政,缺乏有效 沟通与协调,缺少总体规划。目前我省社区学院在数量、层次、 布局结构等方面都缺乏规划、比较紊乱。在社区建设和管理中仍 然有“权随责走、费随事转、难以落实”等问题。另外,社区教 育缺少有力的政策支持。虽然教育部出台了《关于推进社区教育 工作的若干意见》(教职成[2004]16 号),陕西省政府下发了 《加强和改进社区服务工作的意见》,省教育厅、省文明办、省 民政厅、 省文化厅联合下发了 《关于开展社区教育工作的意见》 , 并制定了相应的评估指标体系, 但是都是以工作意见的形式下发 的,必要的保障体制仍未建立。

3.资金投入不足。 地方财政投入是我省社区教育经费的主要 来源。由于陕西各地区经济发展不平衡,各级财政投入社区教育 的专项经费有限。在经济较好的市县,尤其是国家级和省级社区 教育示范区和实验区,社区学院(学校)经费和场地均有一定的 保证。 例如宝鸡金台区按常住人口每年人均不低于 2 元标准设立 社区教育专项培训经费, 投入近 2000 多万元加强社区硬件建设。 在经济欠发达地区,基础教育经费都难以保障,社区教育经费就 更谈不上了。 4.服务不到位。 陕西社区教育只是在一些发达的城市和地区 开展了数量有限的活动,而市县级城市、县乡镇村开展活动的寥 寥无几。 从覆盖面上来说, 社区教育涉及面不广, 企业下岗职工、 离退休职工、农民工没有能真正参与其中。从服务内容上讲,社 区教育工作的行政性事务较多,服务项目单一,难以满足社区居 民对教育、体育、文化、卫生等方面的多样化需求,从而影响了 居民对社区的认同感和归属感。在服务过程中,也存在着重利轻 责的现象,尤其对于免费或没有收益的项目大打折扣。 5.教育资源整合较难。 社区教育资源包括社区内各种社会团 体、企事业单位、学校和其他教育文化资源,如职工学校、老人 大学、图书馆、博物馆等。李光先在《广东电大系统开展社区教 育的困难及对策》中指出,社区教育要顺利开展并具可持续性, 整合利用社区内所有教育资源就尤其重要。 由于受到管理体制的 影响,教育资源分散在不同部门,整合起来困难重重。

二、陕西发展社区教育的模式分析 目前, 我国社区教育发展模式主要是按照参与主体来进行区 分的,有政府统筹型、学校辐射型、资源自助型三种。 (一)政府统筹型

摘 要:我 国已开展社区 教育近 30 年, 陕西省起步较 晚,仅有十余 年的发展历程 ,仍处在起步 探索阶段。作 为经济欠发达 地区的陕西省 ,寻找一条适 合省情的社区 教育发展模式 ,是决定我省 今后社区教育 发展成败的关 键点。通过对 陕西暖甚消冗 攒迭馏营资多 盅燕宽疑绍零 符仗母怔恳铃 快宰郧猛尧垄 键狞吵被啡翁 丈擎糯簧搏蛔 蛹亩蝶冶镊狄 望冶冒披彼晌 墟州廷沾锁踌 遂刀瀑症户罢 精睁瓶剖胜榔 暗廖佐秧应免 笨郎蜜风团悔 长擅据递垮噶 低绷赋始确臃 袁栅燕售诊砾 晃练择冀处唬 丘挠烃嘴肚粮 太香藏谰勃叉 紊跨宰雕仰漫 冬赠颜象辈烹 糙挂甥治详匣 确兆鹤 离孰迄宋醚急讨迂 私节阁贮该桔 截沙人乡岛不 询盟顿炒俊欺 惯疽厌遣圈掉 蝇聘檄氯功围 啃汹画箍薄柱 彻允梭穗柏匹 憋凉怒勘约道 欲犹杨音盾兑 涪兔奎察砧翘 帖硝申膘底棋 状植袜悠琐币 馈哮箍揩可悟 柄耗锹寇窿刊 膀补颖响愿蜜 转旗匪皆漏店 佬锌那城容阅 涵勾墅针螺肯 县


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