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从民族自决权原则看台湾的公投问题_图文

从民族自决权原则看台湾的公投问题_图文

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陡 每 肴 年 管程 千 却 考 院 学报

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从 民 族 自决 权 原 则 看 台湾 的 公 投 问 题
郭 丽 丽 李广 义
?西 安 政 治 学 院 陕 西
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西安

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要 民 族 自 决 权 原 则 主 要 适 用 于 原 殖 民 地 国 家和 主 权 未 确 定 之 地 区 在 当 代 成 为 一 些 地 区 和 民 族 争 取 独 立 主 权 和 摆 脱 外 来 干 步 的 国 际 法 依 据 国 际 法 对 民 族 自决 权 原 则 的 适 用 做 了 很 严 格 的 限制 无 论 从 法 理



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还 足从 实 践 民 族 自 决 权 原 则 都 不 能 成 为 台 湾 当 局 进 行 公 投 的 依 据 相 反 民 族 自决 权 原 则 应 当 成 为 我 国 解 决 台湾 问 题 实现 祖 国 统 一 的 法 律 武器 , ? 关 健 词 民 族 自决 权 ? 公 投 台 湾 1 一 + 一 中图 分 类 号 . / ? 文 献标 识 码 0 文 章编 号 ? ? 一 ! ?! ? ‘

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台湾 的 公 投 问 题 在 台 当局 的 竭 力 推 动 下 步 人 实 质 性 发展 阶 段 年 3 月 ( 日 深 夜 台湾 立 法 ” “ ” 院 三 读 通 过 公 民 投 票 法 台 当 局 近 期 又 叫嚣 着 在 ! 行 新宪 法 企 图 趁 北 京 举 办 奥 运 会 的 空 当 年实 ” 实 现其 从祖 国 分 离 出去 的 阴 谋 由 于 公 投 制 宪 打 着


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在国 际 法领域 也有一些被 国 际 社会普 遍承认 属 于 人 类 共 同 良知 范 畴 的 规 范 这 些 规 范 就 构 成 了 强 行
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法 ? 4 ! 4 年 《维也 纳条 约 法 公 约 》 一 次 正 式使 用 了 第 “ 国 际 强行 法 的概 念 公 约 第 1 条 规 定 一般 国 际 法 2 强 制 规 范指 国 家 之 国 际 社 会 全 体 接 受 并 公 认 不 许 损
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民 主 政 治 和 民 族 自决权 的 幌 子 很 能 混 淆 人 们 的 视
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听 笔 者通 过 对 民 族 自 决 权 原 则 和 台 湾 的 国 际 法 地 位 “ ” 的分 析 揭 开 陈 水 扁 公 投 制 宪 的面 纱 和 危 害 引 起 人 们 对 台 独 等分 裂 势 力 的 警 觉
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首先 民 族 自决 权原 则是 国 际 社会 非 殖 民 化 运 动 的 产物 国际 法对 它的 适 用 的合法 性有 很 严格 的 限定

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民 族 自决 权 原 则 的 内涵 有 一 个历 史 的 发展 过 程 ” ” 民 族 自决权 原则 伴 随 着 民 主 和 民 族 国 家 的 发 展 而 产 生 在 战 后 民 主 思 想 的 催 化 下 成 为 现 代 国际 法 的
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基 本 原 则 法 国 大 革 命 时 期 民 族 自决 更 多是 指 人 民 的 权 利 而 非 排除 外 国 统 治 美 国 独 立 战 争 中 该 口 号 开 始 含 有 排 除 外 部 统 治 人 民 民 主 的 意 义 列 宁 在 《论 民 , 族 自决 权 》 文 中 指 出 被外 国 奴 役 和 殖 民 统 治 下 的 一
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被 压 迫 民 族 有 自由 决 定 自 己 命 运 摆 脱 殖 民 统 治 建 立 民 族 独 立 国 家 的 权 利 这 就 是 国际 法 关 于 民 族 自决 原 则 的 内容 和 真 正 含 义 这 一 原 则 在 十月 革命 后 得 到
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广 泛 传播 和 国 际 确 认 从 而 成 为 国 际 关 系 的 基 本 准 则 二 战 后 民 族 解 放 运 动高涨 殖 民 体 系 瓦 解 该 原 则 得 到 完 全 确认 联 合 国 宪 章第 一 条第 二 款 明确 规 定 发 展 国 际 间 以 尊 重 人 民 平 等 权 利 及 自决 原 则 为 根 据 之 友 好 关 系 并 采取 其 他 适 当 办法 以 增 强 普 遍


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和 平 将尊 重 人 民 平 等 权 利 和 民 族 自决 权 作为 发 展各



国间 友 好关 系 促 进 世 界 和 平 的 基础 和 条 件
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民 族 自决 权 原 则 是 国 际法 中 的强 行 法 世 界 各 国 ” 必 须 遵 守 相对 于 国 内法 国 际 法 具 有 软 法 的 特 征 但 并 非 所 有 的 国 际 法 规范 都 不 具 备 强 制 执 行 的 效 力
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抑 且 仅 有 以 后 具 有 同等 性 质 之 一 般 国 际 法 规 范始 得 更 改 之规 范 公 约 对 于 强 行 法 的 具 体 内容 没 有 规定 而 且 在理 论 上 也 一 直存 在 争议 但 国际 法 基 本 原 则 应 该 属 于强 行 法 的范 畴 而 不 是 任 意 选 择 的 法 律 规 范 国 际 法 对 民 族 自决权 原 则 的 合 法 行 使 也 做 了 严 格 界 定 ? 4 4 ! 年 联 合 国 的两 个 人权 公 约 给 民 族 自决权 下 了法 律定 义 即 一 切 民 族 的 ?有 限 的 + 集 体 的 自主 权 利 根 据 这项 权 利 各 民 族 自由 地 决 定 其 政 治身 份 并 自 由 地 发 展 其 政 治 经 济 社 会 与文 化 根 据 《国 际 法 宜 言 》 一 条第 二 款 民 族 自决 原则应当 有 助 于 发 展 国 家 第 间 的 友 好 关系 增 强 世界 和 平 这 个 条 件 非 常重 要 正 如 有 的 学 者 所 指 出 的 如果 行 使 民 族 自决 会 引 起 国 家 间局 势 的 紧张 和 冲突 该 原 则 就 必 然 被搁 置 西方 学 者 则 更 多地 将 该 原 则 与 人 权 联 系 起 来 主 张 不 加 区 别 地 适 用 于 一切 民 族 间题 实践证明 这非 但 无 助 于 民 族 自 决 反 而 只 能加 剧 国 际 局 势 的 动 荡 和 不安 其 次 台 湾 的 国际 法 律 地 位决 定 其 不 能适 用 民 族 自决 权 原 则 民 族 自决 权 主 要 适 用 于 三 种 情 况 第 一 这 一 原 则 包 含 了 一 个 现 存 国 家 的 人 民 自由 选 择 其 政 治 经 济 社 会 和 文 化 制 度 这 是 民 族 自决 权 的 最 原 始 含 义 与 国 家 主 权 平 等 和 不 干 涉 内政的 精 神 是 一 致 的 第 二 当 领 土 主权 的 存 在 处 于 不 确 定 状 态 时 该 领 土 上 的 民 族 拥 有 自决 的 权 利 如 巴 勒 斯 坦 人 民 的 民 族 自 决 第 三 凡 是 殖 民地 半 殖 民 地 或 其他 非 自 治领 土 的 民 族 和 人 民 均 享 有 自 由决 定 其 政 治 命 运 的 权 利 此


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一 ?一 ? 收 稿 日期 , 作 者 简 介 郭 丽 丽 ? ? 4 (1 一 + 女 侠 西 西 安 人 西 安 政 治 学 院 军 事 法 学 系 武 装 冲 突 法 教 研 室 研 究 员 在 读 硕 士 ? 李 广 义 ? ? 4 1 一 + 男 河 南南 阳 人 西 安 政 治 学院 军 事 法 学 系 剑 教 授 硕 士 研 究 生 导 师 中 国 国 际 关 系 学会 理 事
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侠 不 清 年 若 理 千 ‘仁考 钾 学 报 完
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外 民 族 自 决 还 适 用 于 受 种 族 歧 视 的 民 族 有 自由 表 达

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其 意 愿 争 取 其政 治 地 位 的 权 利 民 族 自 决权 不 能 与 国 家 主 权 原 则 相 冲 突 对 于一 个多 民 族 自愿组 成 的 国 家 而 言 如 果 它 已 经 建 立 了 合 法 政 府 并 实 行 了 有 效 统 治 任 何 国家 就 不 得 以 民 族 自 决 权 为 借 口 制 造 煽 动 或 支 持 民 族分 裂 破坏 该 国 的 统 一 和 领 土 完 整 否 则 就 是 对 国 家 主 权 的 侵犯 违 反 了 不 干 涉 别 国内 政 这 一 国 际 法 基 本 原 则 从 而 从 根 本 上 违 背 了 民 族 自决 原 则 的 真 实 意 义 前 加 拿 大 总 理 克 雷 蒂 安 在 国 会 会 议 上 坚 定 地 批评 1 另加 一 张 票 就 可 以 分 裂 一 个 国家 这 不 是 民 主 公 民 投 票 方 式 无 疑 比战 争 手 段 要 好 但如 果一 个 省 一 个城 市 由 于 有 某 种 不满 情 绪 就 搜 自 举 行 公 投 以 达 到 从 国 家母体 中 分 裂 出 去 的 目 的 这 完 全 是对 民主 政治 的歪 曲 台 湾 自古 就 是 中 国 领 土 不 可 分割 的 一 部 分 台 湾 地区 包括 台湾本 岛 邻 近属 岛 和 澎湖 列 岛等 ? 多 个 岛 屿 地 处 中 国大 陆 东 南 的 海 面 上 ? 世 纪 以 前 中 ( 国 是 当时 世 界 上 政 府势 力 深 人 到 台 澎 地 区 的 唯 一 国 家 ?! ! 年 郑 成 功 赶 走 荷 兰 侵略 者 撰一 收 复 了 台 湾 ? ! ? 2 年 清康 熙 帝 接 受 了 郑 克 爽 的 降 表 并 在 以 后 对 台湾进行 有效 治 理 从 中 国 大 陆 东 渡 台湾 的汉 民 族 移 民 对 台 湾进 行 全 面 开 发 甲 午 中 日 战 争 后 台 湾 曾 割 让 给 日 本 但 中 国 取 得 抗 日 战 争 胜 利 后 台湾 回 归 到 祖 国 怀抱 世 界 上 ? ! 个 国 家 与 中 国 签 订 了 关 于 2 ” 承 认 一 个 中 国的 原 则 台 湾 是 中 国 一 部 分 的 国 际 双 边 条 约 中 华 人 民 共 和 国 政府 是 中 国 的 唯 一 合 法 政 府 台湾 是 中 国 的一 部分 得 到 了 国 际 社会 的 承 认 台湾 是 非 独 立 的 政 治 实 体 不 具 有 独 立 主 权 国 家 的 身 份 台 湾 曾 经 非 正 常 的 脱 离 过 中 央 政 府 的管 辖 但 这 并 未 改 变 台 湾 的 国 际法 地 位 在 二 战 结 束 时 台 湾 地 区 重 归 于 中 国 主 权 管 辖 之 下 只是 抗 战 胜 利 后 不 久 中国 就 发 生 了 国 共 内 战 国 民 党 当局 退 居 台 湾 并 在 外 国 势 力 的 支 持下 与 中 央 政 府对 峙 造 成 了 海 峡 两 岸 的 分 离 状 态 台 湾 作 为独 立 主 权 国 家 的 身 份 并 没 有 得 到 国 际 社 会 的 承 认 国 际法 意 义 的 国 家 必 须 具 ? ? 备几 个 条 件 固 定 的 居 民 确定 的 领 土 ? 政府 与 他 国 交 往 的 能 力 其 中第 四 个是 国 家 主 权 在 对 外 关 系 上 的 体 现 这 点 主要 表 现 在 两 个 方 面 一 是 缔 约 权 二 是 参 加 国际 组 织 或 国 际 会 议 的 能 力 台 湾 当 局 既 没 有 完 全 的 缔 约 能 力 也 没 有 参 加 政 府 间 国 际 组 织 的 资格 虽 然 台湾 当局 在 对 外 关 系 上 想 方设 法 地 拓 展 国 际 生 存 空间 自 ? 4 4 2 年 以 来 年 年 推 动所 谓 参 与 联 合 国 行 ? 动 但 都 遭 到 了国 际 社 会 的反 对而 归 于 失 败 年 4 月 ? 日 第 1 届 联 合 国 大 会 总 务 委 员 会决 定 ! 拒 绝 冈 比亚 等 极 少 数 国 家 提 出 的 台 湾 参 与 联 合 国 ” 的提 案 这 是 台 湾 当 局 制 造 两 个 中 国 的 图 谋 第 九 次 失 败 台 湾 不 可 能 成 为 那 些 要 求 以 主 权 国 家身 份 加人 的 国际 组 织 的 成 员 其 对 外 交 往 权 局 限 在 非 国 家 实体 的层 次 只 有 中 华 人 民 共 和 国 才 是 唯 一 的 合 法 的 主 权 国家 台 湾 只 能 作 为 一 个 省 级 行 政 区 域 存 在 从 国际 法 上 看 台 湾 不 具 有 就 是 否 从 中 国分 离 的 事 项 进 行 公 投 的 权 利 从 上 面 的论 述 中 可 以 看 出 台 湾 问题 不 属 于 民 族 自决 权 原 则 适 用 的 三 种 情 况 虽 说 在 二战 时 台 湾 曾经 沦 为 日 本 的殖 民 地 但 是 并 没 有 改


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变 台 湾 的 主 权 属 于 中 国 的 事 实 因 此 其 主 权 的变 更 就 必 须 由 中 国 来 决 定 一 个 国家 的 任 何 一 寸 领 土 的 主权 是 由这 个 国 家 的 全 体 人 民 所 拥 有 的 因 此 如 果 要 就 台 湾 独 立 问 题 举 行 公 民 投 票 应 该 由包 括 台 湾 和 大 陆 各 省 人 民 在 内的 全 中 国 人 民 进 行 台 湾单 方 面 无权决


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定 台 湾 主 权 的 归 属 否 则 就 剥 夺 了 大 陆 十 几 亿人 民 的 基 本 权 利 作 为 一 个 地 方当 局 其 地 方 管 辖 范 围 内 “ 的 事 务 可 由地 方 当 局 自 主 决 定 而 关 系 中华 人 民 共 和 国 全 国 各 民 族 的大 事 关 系 历 史 现 状 和 未 来 影 响 中华 民 族 全 体 同 胞 ?包 括 海 外 侨 胞 + 的 根 本 利 益 与
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地 位 荣辱 的 领 土 完 整 及 主 权 归 属 问 题 怎 么 可 以 由 一 个 局 部 地 区 自己 决 定 5 本 应 由 ? 4 亿 人 全 体参 与 1

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( 亿 人来 的重 大 决 定 若 由其 五 十 八 分 之 一 的 。 “ ” 公 投 于理 于 法都 是 行 不 通 的 如 果 行 得 通 那 岂不 ” 是 各 个 省 都可 以 各 自 公 投 以 自决其 归 属 宜 布 其 独 立 5 显 然 这 是 不 可 能 的 也 是 所 有 主 权 国 家都 不 能 容忍 的 最 后 民 族 自决 权 原 则 应 当 成 为我 国 排 除 外 来 干 涉 统 一 祖 国 的 法 律依 据 民 族 自决权原则 包 含 着 摆脱外 来 控制 的 内容 民
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族 自决 权 原 则 最 初 的 含 义 就 是 各 民 族 有 自主 处 置 本 民 族 内部 事 务 的 权 利 其 他 国 家 不 得 干 涉 这 与 国 家 主 权 原 则 有 着 密 不 可 分 的 联 系 因 此 民 族 自决 权 原 则 不 仅 在 殖 民 地 时期 有 着 非 常 积 极 的革 命 意 义 即 便 在 当今 国 际 社 会 也 成 为 一 些 弱 势 国 家 反 对 大 国 控 制 走 适 合 本 国 国 情 的 发 展 道 路 的 有 力 斗 争 武器 在 本 世 纪 末 民 族 分离 运 动 开 始 对 国 际 社 会 产 生 影 响 一 些 多 民 族 国 家 的 内部 分 裂 势 力 乘 机 进行 分 裂 国 家 的 活 动 并 且 经 常 打 着 民 族 自决 权 的 口 号 而 国 际 上 的 敌对 势 力 也 往 往 以 支持 民 族 自决 为 幌 子 对别 国 内 政 进 行 肆意 干 涉 干 扰 该 国 维 护 本国 统一 和 领 土 完 整 的 正 常 活 动 其 实 一 国对 该 国 的 分 裂 势 力 进 行 各 种 形 式 的 打击 正 是 基 于 民 族 自 决 的 权 利 即 一 个 独 立 的 民 族 主权 国 家 有 权利 维 护本 国 领 土 和 主 权 的 完 整 打 击 任 何分 裂 活 动 分 裂 势力 民 族 自决权 原 则 在 主 权 国 家 的 内 部 是 指 自治 权 我 国 是 一 个 多 民 族 的 国 家 少 数 民 族 的 民 族 自决 权 主 要 体 观 在 民 族 区 域 自治 制度 而 不 包 括 其 中任 何 一 个 民 族 或 地 区 从 中 国 分 离 出去 的 权 利 即 在 各 少 数 民族 聚 集 的 地 区 成 立 在 中 央 政 府 统一 领 导 之 下 的 少 数 民 族 自治机 关 该 区 域 的 政 府 机 构 享 有 超 出 一 般 行 政 区 划 政 府 机 构 的 权 利 在 涉 及 本 民 族 的 事 务 中拥 有 自 治 的 权 利 但 它 仍 然 是 一 国 内部 的 一 个 地 方 政 权 无 权 对抗 中 央 政 府 自 治 主 要 体 现 在对 本 民 族事 务 在 不 与 中 央 政 府 法 规 相 违 背 的 前 提 下 可 以 自由 处 置 而 对 外 则不 具 有 独 立 国 家 的 资格 不 能 参与 国 际 间 政 治 性 的 组 织 和 活 动 台湾 是 中 国 领土 的一 部 分 她 只 享 有 处 置本 地 区 事 务 的权 利 没 有 权 利 通 过 公 投 决 定 统 独 问 题 如 果 任 何 一 个 省 级 行 政 区 域 都 以 民 族 自决 权 为 由 任 意 从 中 华 人 民 共 和 国 的 版 图 里 分 裂 出去 那 么 中 央 政 府 的 管辖 主 权 将 不 复存 在 如 果 任何 一 国 的 地 方行 政 区 域 都有 权 利 自由 从其 母 国 分 离 出 去 那 么 世 界将 永 无 宁 日 国 际 局 势 也 将 陷 人 动 荡 不 安 之 中 这 与 民 族 自决 权 的 初 衷 是 大 相 径 庭 的
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