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李朝雷(工商企业管理)长沙理工大学自考本科毕业论文

李朝雷(工商企业管理)长沙理工大学自考本科毕业论文

长 沙 理 工 大 学 自 考 本 科

毕 业 论 文

题目:我省福利彩票健康可持续发展之思考 姓名:李朝雷 导师: 专业:工商企业管理 年级:2010 级 班别:

独创性声明
本人声明所呈交的毕业论文是本人在导师指导下进行 的研究工作和所取得的研究成果。论文不包含他人已经发表 或撰写过的研究成果,也不包含为获得长沙理工大学系统或 其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。 论文题目:我省福利彩票健康可持续发展之思考 作者签名:李朝雷 签字日期:2012 年 月 日

论文版权使用授权书
本人完全了解长沙理工大学系统有关保留、使用毕业论 文的规定。本人授权长沙理工大学可以保留并向国家有关部 门或机构提交论文的复印件或电子文档,允许论文被查阅和 借阅;可以将论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检 索, 可以采用影印、 缩印或扫描等复制手段保存、 汇编论文。 论文题目:我省福利彩票健康可持续发展之思考 作者签名:李朝雷 导师签名: 签字日期:2012 年 签字日期:2012 年 月 月 日 日





一、我省福利彩票发展现状 (一)我省福利彩票销售现状 (二)福利彩票对我省社会发展起到的积极作用 二、影响我省彩票健康可持续发展的因素 (二)我省福利彩票销售的外部环境 (二)我省福利彩票销售的内部环境 三、确保我省福利彩票健康可持续发展的对策 (一)理顺销售体系 (二)夯实销售基础 (三)创新管理机制 (四)确保四个统一

我省福利彩票健康可持续发展之思考

引言:改革开放之初,百废待兴,百业待举,依赖财政拨款 的社会福利事业面临基础薄弱、资金匮乏的困境。1986 年,为 解决社会福利事业亟待发展与国家财力紧张、 资金投入不足的矛 盾, 民政部报请国务院批准后, 在全国范围内开展有奖募捐活动, 筹集资金发展社会福利事业。1987 年 7 月 27 日,首张“中国社 会福利有奖募捐券”发行,从此,方寸之间的一张张彩票,悄然 走进人们的生活,人们从不解到接受,再到热情参与,如今已成 为大家奉献爱心、休闲娱乐的生活体验。同时,肩负着“扶老、 助残、救孤、济困”这一历史重任的福彩事业,也历经坎坷和曲 折,迈着坚实的步伐迎来了充满生机的春天。 十二五时期,是我省加快建设“四化两型”社会关键期,建 设普惠型社会“民生工程”的任务越来越重,发展公益事业的资 金需求很大, 我省发行福利彩票筹集公益金的使命依然任重道远。 面对快速发展的福彩事业,我们既要看到所取得的社会成绩,也 要认真对待彩票快速发展期面临的新形势、新情况、新问题,只 有正确科学的处理好发展中存在的问题, 才能更好地履行彩票肩 负的光荣使命!因此,我们要高举公益旗臶,履行社会责任,坚 持科学发展,结合实际创造性地开展各项工作,在福利彩票销售 管理工作中始终坚持以健康可持续发展为核心, “福彩作为” 体现 。

我省福利彩票健康可持续发展之思考

一、福利彩票发展现状 (一)福利彩票销售现状。 “十一五”期间,湖南福彩迎
来了提速发展的转折点。民政厅党组高瞻远瞩、科学谋划,提出 了湖南福彩“三年三大步,实现新跨越”的发展蓝图。面对新机 遇、新任务、新挑战,全省福彩系统开拓创新、奋发努力, “十 一五” 期间实现销售福利彩票逾 95 亿元, 筹集公益金逾 32 亿元, 和“十五”期间相比,销量净增 65 亿多元,增幅约 215%,公益 金净增 22 亿多元,增幅约 220%。对照湖南销售福彩至今 23 年 来的累计销量, “十一五”期间福彩销量约占历史总量的 67%, 所筹集公益金约占历史总量的 68%。特别是近两年发展较快,成 绩显著。 2009 年销售增加 5 个多亿, 继 年销量首次突破 20 亿元, 实现历史性跨越后,2010 年再度发力,大幅增长近 6 亿,年销 售 26.34 亿元,增幅再创新高,两年两大步,湖南福彩迎来了又 好又快发展的兴盛期。

(二)福利彩票对社会发展起到的积极作用。 1988 年,
我省正式开展福利彩票发行工作,24 年来,在各级党委和政府 的关心重视下,在有关部门的大力支持下,在广大彩民的热心参 与下,全省各级福彩销售机构高举福利彩票的公益旗臶,艰苦创 业, 锐意进取, 福利彩票从无到有, 由小到大, 取得了长足发展, 谱写了一幕幕福泽潇湘、 惠及万民的浩荡长歌。 截至 2011 年底, 已累计销售 181 亿多元,筹集公益金 63 亿多元,有力地支持了

民政基础设施建设和福利事业的发展。 由福利彩票公益金支撑的 社会公益事业,也如春雨润物般快速发展,二十多年来,全省资 助城市低保、 下岗职工解困、 农村特困户救助、 敬老院、 福利院、 光荣院、社区中心、 “星光计划”“明天计划”等福利项目及扶 、 贫济困公益项目 8000 多个,直接资助改扩建 1300 多所敬老院、 92 所福利院、85 所救助管理站、633 个“星光计划”项目及一 批社区福利设施建设。此外,还投入近千万元,开展了“福彩助 残健康行”“福彩帮帮帮”“社区公益行”“福彩助学”“善心 、 、 、 、 点亮希望”援助孤儿、 “福彩送福〃快乐回家”等系列爱心公益 活动,直接或间接受益人群达 100 万以上。同时,福彩事业为社 会创造了 1 万多个就业岗位,并带动了相关产业链的经济发展。 福利彩票事业的发展,福利资金的投入,在很大程度上改善了我 省社会福利事业的基础设施条件, 及时解决了一部分困难群体的 生产生活,温暖了民心,维护了社会稳定,为构建社会主义和谐 社会和新时期建设湖南“四化两型”社会作出了重要贡献。

二、影响彩票健康可持续发展的因素 一是来自外部环境的影响。其一,彩民对国家公益彩票属
性认识偏差。福利彩票诞生二十四载,已经成为了人们生活的一 部分。但正如在争论中新生一样,今天福利彩票依然是一个热点 话题,有时还成为焦点。3 月 25 日,北京师范大学中国彩票研 究中心发布“彩民行为网络调查” 。调查显示,80%的被调查网民 都认为自己没有社会地位,处于社会底层,梦想通过中彩票一夜

暴富。这实际上是金钱至上风气在彩票行业的折射,即金钱可以 改变一切。调查分析,公众对彩票行业的公益性认知不足。换句 话说,彩民购彩实为花钱做慈善,但彩民往往意识不到这一点, 购彩时均有博弈心理。 其二, 境外私彩渗透和非法赌博扰乱市场。 很多人去参加赌球或者香港外围赌马,目前地下私彩持续蔓延, 渗透到社区、 公司等大众生活中, 导致公益彩票的延伸受到抵触。 另外,社会上广泛存在赌博机、老虎机等非法赌博工具,吸引了 很多不明真相的彩民参加赌博行为, 对公益彩票市场造成很大的 冲击。二是销售体系内部建设的因素。虽然公益彩票在中国销售 了二十几年,但是,管理体制依旧是行政、事业、市场相互交织 的特殊管理模式,彩票只有销售才有业绩,单从市场销售行为来 讲, 市场能力没有得到最佳释放。 以至于在基础建设、 队伍建设、 管理机制、 渠道建设上都存在滞后于现代化市场销售的发展水平。

三、确保福利彩票健康可持续发展的对策 (一)理顺销售体系
1、建立“省统管,市州分管,县级直管”的三级管理模式。 为了保障福彩各项工作的有效开展和任务落实,延伸福彩 管理和服务,充分调动和发挥县级机构的积极性、创造性,进 一步理顺福彩管理机制, 全省福彩系统的管理模式由过去的 “两 级管理”调整为“三级管理” 。省统管:省一级负责对全省“游 戏玩法,机器设备,技术系统,销售渠道,营销宣传,专业培 训,考评考核,公益金奖励,绩效考核,发行经费”等业务进

行统筹管理;同时,负责监管全省 14 个市州和 96 个县(市、 区)福利彩票销售工作。市州分管:市州一级负责管理开发所 辖市城区福彩销售业务;分管所辖县(市、区)福彩销售业务; 负责本区域的营销宣传,专业培训,渠道建设。县级直管:县 一级设立福彩销售管理站, 在县民政局的直接领导下开展工作; 直管所辖区域的福利彩票销售站点和销售机构;服务市场,开 发市场, 培育市场, 提高本区域的福彩销售。 福彩工作实行省、 市、县系统互动的业务管理体系,福彩机构指导监督下级福彩 工作,管理开发所辖区域市场,服务市场,落实工作任务,进 一步了理顺省、市、县三级管理关系。 2、建立“三位一体”的营销宣传新体系。 省级层面立足品牌树形象;市级层面立足市场造氛围;县级 层面立足销售强手段。通过省、市、县“分级负责、上下互动、 相互搭台、各有侧重”的营销宣传方式,推动形成湖南福彩“资 源共享、信息互通、活动互动、优势互补”的宣传大格局。 3、建立“四位一体”的培训质量管理新体系。 省中心培训部负责培训质量管理和统筹培训实施; 市州培训 中心负责培训督和导培训实施评估; 县级福彩市场管理站负责执 行培训任务,组织培训实施;销售网点积极主动参加福彩机构组 织的培训,定期自行组织彩民交流、培训。通过建立培训质量管 理体系, 实施联动分级培训, 打造市场管理员队伍、 销售员队伍、 彩民队伍。

(二)夯实销售基础
1、开拓渠道。 加强市场基础建设,建好销售渠道,完善销售网络,为各票 种销售创建市场平台,直接关系到各票种的销售。一是加强各票 种的市场开拓。 推广连锁经营, 倡导区域包销, 实施行业准入制, 扩大专营规模,科学网点布局,进一步完善销售网络。二是加强 销售渠道的基础建设。开展销售网点规范化形象建设,将销售网 点建成 “标识统一、 要素齐全、 设施完备、 环境优美、 服务规范” 的窗口,树立福彩品牌形象。三是加强管理与服务。依法监督管 理,实行站点年检,优化物流配送,及时维修维护,提升销售员 营销能力, 提高品牌竞争力。 开展福彩投注站普查工作。 近年来, 我们严把市场准入关, 科学设点, 合理布局, 网点建设初具规模。 为进一步摸清家底,规范建设,做到精细化管理市场、智能化拓 展市场、人性化服务市场,上半年在全省范围内启动了福彩投注 站普查工作,对所有投注站的地理位臵、从业人员的层次结构、 投注设备的销售使用和分布状况,以及专营店、兼营店和双彩店 的占有比重进行详细调查了解,建档造册,以期准确掌握信息, 推进市场建设和科学发展。四是加强渠道创新。积极开展刮刮乐 流动卖场、社会渠道合作销售等模式,探索无纸化投注业务,加 快投注方式变革,满足不同层次的购彩需求。 2、建设队伍。 任何一项事业的发展,人是决定性因素,为了做好福彩销售 管理,我们十分注重人才队伍建设。一是坚持以“彩票的专家、

管理的权威、营销的高手、服务的明星”为目标,致力于打造一 支专业型的福彩队伍,从而更好的管理市场、服务市场、开拓市 场。二是组建专业队伍。2009 年 3 月,省中心成立培训部,组 建培训师队伍,各市州相继成立培训机构,经过培训选拔出一批 优秀培训师,负责培训业主销售员,通过业主销售员对彩民实施 “一对一” 针对式培训, 有效提升销售一线的专业营销能力。 2009 年 5 月,省中心成立团总支,通过组织学习和丰富多样的活动, 进一步激发了青年团员奋发向上、干事创业的热情,为中心的各 项事业的开展起到先锋带头作用。2010 年 6 月,省中心组建联 片队伍,安排了 14 名业务骨干对口联系 14 个市州,强化联片工 作责任制。 进一步加大对市州的联络联系和对一线市场的监督指 导,认真落实“调查研究、掌握情况、反馈信息、加强服务、推 进管理、指导工作、完成任务”的联片工作方针,有力推进基层 工作。2009 年 9 月,全省组建宣传专干队伍,省中心和市州福 彩中心选定了专人担任宣传专干, 一些市州还组建了县级宣传队 伍。为此,全省制定出台了宣传专干和福彩宣传工作目标管理考 核办法,结合不定期的培训和考核管理,充分发挥宣传专干队伍 营销福彩、宣传福彩的作用。2010 年 6 月,为了推动县域福彩 市场的发展,加强管理和服务,湖南福彩对县域市场的管理方式 进行变革和创新,在全省 95 个县(市、区)设立了县级福彩销 售管理站, 县级福彩销售管理站在县级民政局的直接领导下开展 工作,省市两级共同对其进行绩效考核,管理站专职负责县级福

彩市场的管理与服务工作, 开发市场, 培育市场。 通过公开招聘, 岗前培训,组建了一支 102 人的县级市场管理员队伍,相应出台 了湖南省福利彩票《县级市场管理员管理办法》和湖南省福利彩 票《县级市场管理员工作手册》 (试行) ,县级市场管理员主要承 担福彩业务的管理服务、营销宣传、业务培训、信息传递、物流 配送等五大职能。 这支队伍为县级市场的管理、 服务注入了活力, 为县域福彩市场的开发、销售起到了积极作用。2010 年 12 月, 在省委、省政府的关心指导下,正式成立了湖南省福彩事业促进 会, 选举产生了名誉会长、 会长、 常务副会长、 副会长、 秘书长、 副秘书长等领导;组建了分支机构、办事机构、代表机构、实体 机构四个部门;审议了促进会章程和资金管理办法,落实了办公 场所;明确了“加强促进会机构建设,增强工作活力;创办促进 会内部会刊,搭建服务平台;加强与政府部门沟通,优化发展环 境;组织开展理论研究,提高工作水平;积极开展对外交流,促 进行业发展”的工作任务。进一步加强了福彩销售组织体系和人 才队伍建设,整合了福彩工作服务资源,促进了福彩销售管理工 作的规范化、专业化,同时,有效的联系联络业内外相关机构和 人士, 加强彩票行业的研究交流, 广泛传播福彩文化和公益理念, 积极营造良好的彩市环境。三是加强队伍能力建设。其一,建立 人才引入机制,挖掘吸纳社会上的优秀人才充实到福彩队伍,注 入活力壮大队伍。其二,强化管理服务意识,中心注重干部职工 的政治理论、政策法规和业务技能的学习,通过编工作指南、办

简报、办园地、辅导讲座等多种形式,打造学习型团队。进一步 强化干部职工的管理服务意识,尤其注重站点建设、市场营销、 培训宣传上的管理与服务的并举互融, 确保福彩销售的依法管理、 规范运作。 其三, 完善各种管理考核制度, 通过加强对执行过程、 执行结果的考核,增强责任意识,奖罚分明,绩效管理,调动员 工的积极性。进一步提升福彩队伍专业能力,保障福彩系统执行 力。四是加强行风建设。全省福彩系统抓住行风建设示范单位的 契机,紧紧围绕福利彩票“安全运行、健康发展”的工作要求, 切实加强福彩系统行风建设。其一,以立足“内强素质、外树形 象” 的要求, 不断改进工作作风, 规范行业行为, 增强服务意识, 着力打造福彩行业“和谐、务实、进取”之风,弘扬“公益、慈 善、健康、快乐、创新”的福彩文化。其二,结合省厅争先创优 活动的开展,全体党员干部都作出了争先创优承诺,今年被厅机 关评为优秀党总支,目前,系统上下勤奋务实、爱岗敬业、创先 争优已是蔚然成风。其三,着重加强全省福彩系统内部管理,积 极倡导“工作务实、做事不拖、任务落实”的工作作风,通过广 泛地开展多种形式的主题教育活动和学习实践活动锻造队伍, 提 升福彩系统各项业务能力, 推动了彩票销售管理工作的规范有序 运转。 3、提升能力。 系统运营能力是推动事业快速发展的关键, 通过加强游戏品 种、销售系统、销售终端、销售员营销能力等四个关键环节的能

力建设,提升彩票整体运营能力。一是丰富游戏玩法。我省成功 上市了 “快乐十分之动物总动员” ,印制了具有我省风景特色的 “锦绣中华〃张家界风光”即开票,今后还要不断开发新游戏, 科学调整游戏结构,满足市场不同层次彩民的需求。二是加强技 术系统建设。 提高业务处理质量和效率, 保障销售系统安全运行, 2010 年正式研发并启用了 OA 业务系统,为彩票运营提供更加现 代化的管理方式,通过投注站点信息电子化、管理操作流程无纸 化、数据分析智能化,实现省、市中心的资源共享、远程办公, 提供完善的彩票业务管理支撑, 提高各级中心的信息化管理水平, 以达到规范管理、 提高工作效率的目的。 三是加强终端设备管理。 统筹计划,适当增加新型机器,做好新旧机器的更换;做好技术 升级,完善销售功能;加强维护培训,提高维修能力。另外,加 强刮刮乐扫描枪 “一站一枪” 和市场管理员 “一员一枪 “的推广, 促进刮刮乐销售。进一步加强销售终端的维护维系和日常管理, 保障终端的正常使用。四是提升业主营销能力。其一,加强对业 主分级分类的培训,提高“一对一”针对式营销能力。其二,增 强业主营销意识,自加压力,以“品牌张力影响彩民,游戏娱乐 吸引彩民,优质服务凝聚彩民,科学营销培育彩民,人格魅力感 染彩民”为指导思想,不断提升营销能力,从而吸引彩民,留住 彩民,发展彩民。 4、弘扬文化。 加强 “公益、慈善、健康、快乐、创新”的福彩文化建设,

是民政部在新形势下提出的重要战略任务, 也是福利彩票发展的 内在要求,关系到福彩事业的全局和未来。我省高度重视福彩文 化建设, 将其作为重点工作进行部署安排, 采取措施, 大力推进, 确保福彩文化建设落到实处。一是丰富福彩文化的载体。其一, 大力开展投注站规范化形象建设,4 月份率先完成了 1200 个投 注站的形象标准建设,其他销售网点也将在年底前完成。进一步 发挥投注站展示福彩文化窗口作用,联系彩民桥梁和纽带作用, 服务彩民传播福彩文化作用。其二,统一制作张贴了“阳光服务 卡” 。在全省福彩投注站制作张贴新版“阳光服务卡” ,对当地市 场管理员的联系方式、监督电话和服务承诺重新做了规范设计, 更好地树立形象,服务市场。其三,将所有福彩公益金资助项目 作为宣传福彩文化的阵地,对所有公益金资助项目进行挂牌,过 去没有标识的重新制作了统一牌; 部分市州还将市区主要道路冠 名福彩路,与商家活动合作冠名福彩杯等等,有效的放大福彩公 益品牌,提高影响力。二是丰富福彩文化活动。其一,今年投入 100 万福彩公益金,开展“福彩助残健康行”大型公益活动。其 二,投入 20 万元福彩公益金,开展“福彩社区公益行”大型公 益活动、 其三, 与媒体合作开展贯穿全年的 “福彩帮帮帮” 活动, 救助社会弱势困难群体。这一系列爱心公益活动的开展,进一步 突出了福彩的公益特性,彰显了“唯善”形象,增强了福彩文化底 蕴。三是加强福彩文化宣传。为了有效放大福彩公益品牌形象, 扩大品牌张力,提升福彩的社会美誉度和市场竞争力,全省系统 上下所有公益活动都融入“福泽潇湘”的品牌推广。 同时, 提出“中

国福利彩票〃让人人都成为慈善家”这一慈善概念专门用作湖南 福彩公益品牌宣传推广。四是科学编制并实施“十二五”发展规 划。以福彩文化建设为指导,科学谋划发展蓝图,根据全国福彩 “十二五”总体规划,结合我省实际,制定了我省“十二五”时 期发展目标和 2011 年工作任务。 今后五年我省福彩发展规划是: 年销量保持 10%以上的平稳增长,五年完成 190—200 亿的销售 任务,在“十一五”基础上翻一番,到“十二五”末期年销售达 到 45 亿元。

(三)创新管理机制
1、实行责任机制。 一方面,加强机构的目标责任制。工作指标层层分解,工作 任务分级落实,各级机构齐抓共管,形成市、县“一把手”对福 彩销售负总责,分管局长真抓实管,福彩销售机构具体落实的责 任机制。另一方面,加强人员的目标责任制。各岗位根据目标任 务履行职责,落实工作任务,通过实行联片工作责任制,员工考 评考核制, 中心部长目标任务考核制, 市州主任目标任务考核制, 市场管理员目标考核制,投注站销售业绩考评制等一系列措施, 构建目标任务清晰,工作逐级负责,绩效多方监督,业绩综合考 核的责任机制。 通过福彩执行责任机制, “千斤重担大家挑, 做到 人人身上有指标” ,各级销售机构和人员既有压力又有动力,开 拓市场,创新工作,实现目标。 2、实行互动机制。

一方面,加强信息共享。中心按时下发各类销售数据,工作 信息,通报简报,基层实时上报工作开展情况,不但让系统内及 时了解全局态势,还能从中发现自身差距,认清不足,从而不断 改进。另一方面,加强工作互动。其一,统一执行整体部署、规 定动作,完成工作任务、各项改革,确保大活动预期效果。省中 心通过调整刮刮乐利益格局,充分调动了基层工作积极性;通过 调整各级机构发行费比例,工作重心下移,在县级市场设臵了管 理站,下拨了工作经费,增加了工作人员,基层干事创业的激情 和销售实力明显增强;通过走访调研,座谈交流,倾听基层意见 和建议,改进了一些工作方式方法,起到“人和、事顺、心齐” 的良好作用。其二,区域结合自身特点,不断创新工作手段,区 域福彩销售工作凸显活力,精彩纷呈,湘潭市实行大培训战略, 将报名办站点的业主全部集体培训,择优录取,不但选择了有实 力的人销售彩票, 还培养了后备力量。 益阳市实行品牌营销活动, 将本市的车展会冠名“福彩杯” ,不但促进了福彩销售,还提升 了福彩知名度。 长沙、 株洲、 怀化等地实行市场管理员绩效管理, 进一步激发管理员工作热情,从过去被动工作变为主动服务,带 动了基层发展,等等。这些先进经验,各市州各区域相互学习, 取长补短,积极进取,竞相发展,让福彩销售管理工作“在发展 中创新,在创新中发展” 。 3、实行监督机制。 一是建立执行督察制度。福彩系统督查制度的建设是对督

查事项的跟踪监督,明确各部门工作职责,增强全体干部职 工对规章制度的执行力。中心统一在投注站设臵了阳光服务 卡,开通了业务督查举报电话,各级销售机构就自身负责业 务事项进行督查,监察室对各项违规事项进行查处;中心综 合部负责对系统各级机构和人员考勤、考核,对各项工作任 务跟踪督办,及时向中心领导反馈信息,提出建议,执行决 策。二是实行无为问责制度。省中心针对不履行或不正确、 及时、有效地履行规定职责,导致工作延误、效率低下的行 为,或因主观努力不够,工作能力与所负责任不相适应,导 致工作效率低、工作质量差、任务完不成的进行问责制。三 是执行过错追究机制。系统逐步建立环环相扣的责任追究制, 对不同层次、各个岗位的员工,制定了精细的责罚条例,让 执行力弱或有过错者为其行为“买单” 。基层销售机构对长期 销售不佳的投注站进行“末位淘汰” 。对于部门和个人出现的 无正当理由,未完成工作任务或不履行以及未认真履行职责, 影响全局工作安排的,中心采取取消当年评优评先资格、通 报批评等方式,对部门或单位领导予以问责,以达到惩戒的 目的,提高执行力。四是实行工作复命制度。对上级和领导 所安排的工作,要在规定时间内反馈执行情况,保证事事有 落实、件件有回音,保障执行指令,加强执行力,提高福彩 系统工作效率。 4、实行考核机制。

建立对各级销售机构绩效考核办法。 中心相继出台了 《市 州福彩销售考核办法》 《县市区福彩销售先进单位公益金项 、 目奖励办法》 《县级管理站经费补助办法》 《市州宣传专干 、 、 奖励办法》 《明星投注站评比办法》等等一系列考核措施, 、 根据销售业绩和管理业绩两个方面的情况进行综合考核,给 予奖励和资金,通过精细化绩效管理,保障全局工作落实。 5、实行激励机制。 一方面,强化激励措施。福彩事业的发展在于创新,其 活力来源于各级机构和人员的积极性、创造性,根据需求的 多样性、复杂性,采取多种办法调动人的积极性。系统每年 定期举行优秀、先进评选活动,通过开展评选福彩先进工作 者,市州主任,优秀市场管理员,优秀宣传专干,明星投注 站等一系列活动,极大的激发了从业人员的创造力,做到人 尽其才、各尽其才,使工作热情发挥到极致。另一方面,强 化激励办法。系统内广泛开展职业地位认同,先进表彰,荣 誉激励, 做到精神激励和物质奖励相结合, 肯定价值和贡献, 鼓舞人心,凝聚人心;将刮刮乐网点代销费由原 6%提高到 7%, 中心站发行费由原 3%调整为 2%,有效调动了一线经营者的积极 性,促进了我省刮刮乐销售的稳步增长。实行酬薪和岗位晋级 制,对长期表现好、贡献突出的人员进行提拔,提高待遇; 组织学习深造,外出交流,进一步开阔员工的视野,提升能 力,激发干事创业的热情;认真开展福彩积分卡服务,起到

发展彩民,留住彩民,回馈彩民的作用;实行人性化服务和 情感关怀,让系统的从业人员体会到温暖和人文关怀,自发 的对工作付出感情,创新工作,完成任务。

(四)确保四个统一
1、始终坚持站点建设与文化传播相统一。 投注站是彩票销售终端,是彩票连接彩民的桥梁和纽带,是 传播福彩“公益、慈善、健康、快乐、创新”文化的窗口。站点 建设不但要标准规范,还要彰显福彩文化理念,将投注站打造成 福彩文化传播主阵地。一是投注站要按照《湖南省福彩投注站规 范化建设手册》要求,高标准完成投注站规范化形象建设,统一 “门头、背景墙、彩民公约、销售员守则、开奖号码走势图” , 具备“标识、发行宗旨、开奖公告”等基本要素,要保持站点干 净整洁,为彩民提供舒适购彩环境。二是投注站要制作公益宣传 栏,彰显公益福彩、慈善福彩的形象,让彩民看到自身善举的作 用;要张贴“理性投注、量力而行”“禁止未成年人购彩”的提 、 示语,宣传彩票公益性、淡化博弈,严禁摆放麻将桌、赌博机, 维护彩票市场的健康稳定。 三是投注站要为彩民提供空调、 茶水、 桌椅、报刊、宣传资料等基础服务,保证每天不低于 8 小时营业 时间,耐心解答彩民的咨询和疑惑,营造快乐的购彩氛围,满足 彩民休闲娱乐。四是投注站要广泛传播“中国福利彩票? 让人人 都成为慈善家”的慈善概念,使福彩的功能和作用为更多的人所 理解接受,确保站点建设与福彩文化传播相统一。

2、始终坚持销售行为与担当社会责任相统一。 福利彩票销售要起于公益终于公益,在销售过程中,要规范 操作,也要心怀道义、主动担当,履行社会责任,不能诱导购彩 和夸大中奖,依靠彩票文化内涵和游戏娱乐实现彩票销售“自然 增长、最佳增长” 。 对于销售机构来说:一是要保证公平。必须坚持公办,才能 确保以国家利益和政府力量保证福利彩票参与的平等、 游戏的公 平、过程的公正、运作的科学。二是要保证健康。发行者要恪守 福利彩票的游戏娱乐属性,规避非理性投机的负面影响,通过游 戏设计,降低过度刺激。三是要正确宣传。通过合理宣传,引导 适度投注;通过心理疏导,预防偏激投注。 对于投注站来说: 一是要注重提升自身素养, 熟悉专业技能, 增强工作的亲和力、感染力;要积极参与公益慈善活动,以诚待 人,以情动人,不虚假宣传、误导宣传,不做违反职业道德和社 会公德的事,以“正义、仁厚、和善”的人格魅力感染彩民,践 行“诚信、公正、廉明、守规”的职业道德。二是勇于承担社会 责任, 规范经营, 恪尽职守, 不向未成年人售彩; 预防问题彩民, 对大额投注彩民进行主动劝解, 对非理性彩民开展心理疏导和干 预,预防彩民“透支”和“痴迷” ,强调多人少买的销售理念; 防止大额可疑资金流入彩市。三是遵守国家法律法规、彩票管理 条例以及各项规章制度,坚持社会责任优先、诚信经营,规范销 售流程, 杜绝赊销, 严禁 “外围赌” 或以 “缩水” 手段进行谋利。

要高举公益大旗,大力弘扬福彩文化,始终坚持“公开、公平、 公正、 公信” 的销售原则。 四是要在销售工作中坚持 “服务市场、 服务彩民”的理念,认真落实服务承诺,不断增强服务意识,提 高服务能力,创新服务方式,扩大服务范围,深入开展“为民服 务、创先争优”活动,要注重服务的专业化、人性化和多元化。 3、始终坚持彩票销量与事业持续发展相统一。 可持续是福彩事业发展的命脉, 彩票销量要适应当地的经济 人口环境,遵循事物客观规律,要科学规划,正确对待,处理好 发展质量与发展速度的关系, 处理好局部发展与整体发展的关系, 处理好当前发展与持续发展的关系。培育丰厚的市场“沃土” , 精心呵护市场,确保健康可持续发展,切不可“涸泽而渔、焚林 而猎” 目前, 。 福彩市场运行平稳, 各地为更好地做好民生工作, 加大民生领域的投入, 筹集更多的公益金, 做出了很多辛苦努力, 各项工作措施有序推进,销售态势良好。但是,少数地方研究制 定工作任务时,自加压力,福彩销售任务偏高,有可能导致不符 合市场规律的销售行为,过度开发市场,背离彩票销售实现“自 然增长、最佳增长”的原则,形成安全隐患。面对当前形势,各 级销售机构要认清形势,强化措施,提高风险防范能力,确保销 售平稳健康发展。一是要提高认识,转变观念。各地销售热情高 涨,充满干事创业的激情,这是好事。但是,彩票发行,要考虑 当地的经济、人口等综合实力。我们要按照中央、省委经济工作 “稳中求进” 的总基调, 贯彻落实厅党组对福彩工作 “稳中求进”

的要求, 牢牢把握福利彩票 “安全运行、 健康发展” 的工作方针, 遵循事物发展客观规律, 切实转变发展思路, 科学确定发行指标, 切实把工作重点放到深化规范管理、强化市场服务、完善保障措 施,确保安全运行、实现健康增长上来。二是要夯实基础,防范 风险。随着彩票销售规模不断扩大,面临的矛盾、问题和风险越 来越多,各级销售机构要切实加强技术和基础建设,提高承载销 售增长的基础保障;要提高防范意识,健全防范制度,规范操作 流程,加强内控管理和监督检查,提高事业不断向前发展相适应 的制度保障;要主动沟通服务,有效化解矛盾,理顺各方关系, 营造和谐环境,诚信作为,增强安全保障。三是要遵循规律,适 度开发。有些地方站点单机销量过低,没有效益,达不到运营成 本;有些地方增速过快,市场过热,超过市场承受力,这都是不 符合彩票科学发展规律的表现。 我们要正确分析市场, 采取措施, 有效激活和培育待开发市场,使销售落后的地区稳步适当增长; 有效调控和规范超常规市场, 使销售过高和过热的地区回归正常 基数。需要强调的是,实施激励措施必须按市场规律办事,必须 严格遵守彩票销售管理的政策法规, 绝不能搞行政摊派和命令任 务,严禁将彩票自愿购买变相为“搭车”销售,慎重开展各种促 销活动。 4、始终坚持营销宣传与品牌形象相统一。 福彩属性是公益和娱乐, 在营销宣传中要坚持公益属性为本, 把握好娱乐和中奖宣传的尺度, 提升品牌的知名度和市场美誉度,

树立良好的品牌形象。一是要创新宣传理念。坚持福彩公益慈善 的核心价值, 不断强化营销宣传意识, 推介科学的营销宣传理念, 创新观念营销,兼顾品牌的推销宣传和形象宣传,提升投注站营 销能力和宣传意识,倡导“以品牌张力影响彩民,以游戏娱乐吸 引彩民,以优质服务凝聚彩民,以科学营销培育彩民,以人格魅 力感染彩民”的销售新思维,新观念,有效激发社会参与福彩、 支持福彩、宣传福彩的积极性。二是要正确宣传引导。围绕福彩 核心理念,广泛开展公益宣传,进一步整合宣传资源,着力打造 一个良好的舆论导向平台。加强《福彩天地》自办报和福彩网站 建设,办好《彩福》刊物,巩固与电视、电台、报纸等传统媒体 的合作,加强新兴媒体的开发利用,营造良好的舆论氛围。在实 体宣传上,在做好常规宣传的同时,要借助各类宣传载体,充分 展示福彩品牌形象, 游戏特点和文化特色, 让更多的人认识福彩、 了解福彩,有效扩大社会影响力。积极建设和弘扬福彩文化,坚 持公益属性,挖掘品牌内涵,倡导快乐购彩,避免刺激性营销和 诱导性宣传。三是要提升品牌形象。扎实开展公益品牌建设,坚 持诚信经营,广泛传播“扶老、助残、救孤、济困”的公益理念 和“公开、公平、公正、公信”的诚信原则。坚持取信于民,服 务于民,切实维护彩民合法权益。坚持福彩系统政务公开、信息 公开,继续做好“走近双色球”营销活动,在全省明星站点评选 中将其筹集公益金多少、社会贡献值的大小来作为评判标准,开 展年度优秀福彩从业人员评选活动, 强化福彩从业者服务社会的

价值认同和职业认可,强化“中国福利彩票、让人人都成为慈善 家”的概念营销,以壮大福彩品牌,提升福彩软实力。四是要开 展公益活动。紧紧围绕树立“福泽潇湘”公益品牌,开展系列爱 心公益活动,丰富形式和对象,大力弘扬和勇敢托举公益事业, 用爱心演绎和抒写福彩情怀,彰显品牌责任,提升品牌形象。

主要参考文献: 鲍学全 《福利彩票发行与管理》中国社会出版社,2008


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