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最新世界经济概论期末考试试题及答案资料

最新世界经济概论期末考试试题及答案资料

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世界经济概论考试内容 一、名词解释 1.科技革命:科技革命是科学革命和技术革命的合称。一般地讲,科学革命是指人们认识客观世界的质的 飞跃,它表现为新的科学理论体系的诞生;技术革命是指人类改造客观世界的新飞跃,它表现为生产工具 和工艺过程方面的重大变革。科技革命是科学知识或理论加速转化为技术革命,进而引起生产力飞速发展 的过程。 2.跨国公司:跨国公司主要是指发达资本主义国家的垄断企业,以本国为基地,通过对外直接投资,在世 界各地设立分支机构或子公司,从事国际化生产和经营活动的垄断企业。 3.区域经济一体化:区域经济一体化是指两个或两个以上的国家通过签订条约或协议,甚至让渡部分经济 主权,逐步减少直至消除区域内的各种壁垒,使商品和各种生产要素在成员国间自由流动,从而达到共同 繁荣和发展的区域性经济安排。同经济全球化一样,区域经济一体化是一个动态的过程。 4.绝对成本理论:英国古典经济学家亚当斯密提出的每个国家都有其适宜于生产的某些特定的具有绝对优 势的产品,进行专业化生产,然后彼此进行交换,则对所有交换国家都有利,而不必发展那些不具备优势 条件的工业
绝对成本理论:是英国古典经济学家亚当·斯密提出来的,亚当·斯密认为,每一个国家都有 其适宜于生产的某些特定的产品的绝对有利的生产条件,去进行专业化生产,然后彼此进行 交换,则对所有交换国家都有利,这就是“绝对成本论”。绝对成本论是早期的分工贸易理 论的理论内容之一。
比较成本理论:英国古典经济学家大卫李嘉图在亚当斯密的绝对成本理论的基础上发展起来的,他认为每 个国家不一定要生产各种商品,而应生产那些有利程度较大或不理程度较小的商品,然后进行国际贸易, 在资本和劳动力不变情况下,生产总量将会增加,如此形成的国际分工对贸易各国都有利 5.经济全球化: 是指世界经济活动超越国界,通过对外贸易、资本流动、技术转移、提供服务、相互依存、 相互联系而形成的全球范围的有机经济整体,生产要素以空前的速度和规模在全球范围内流动,使世界各 国经济的相互依赖性增强。 经济全球化是:世界经济发展到高级阶段的产物;都承认经济全球化是生产要素的全球自由流动和优化配 置;都以高科技的大发展和生产力的进步为前提;都认为经济全球化的具体内容是国际贸易、国际金融、 国际投资等的全球化。 6.贸易依存度:亦称“外贸依存率”“外贸系数”。一国对贸易的依赖程度,一般用对外贸易额进出口总值 在国民生产总值或国内生产总值中所占比重来表示。即贸易依存度=对外贸易总额/国民生产总值。比重的 变化意味着对外贸易在国民经济中所处的地位发生变化,贸易依存度是判断一个国家对外开放程度的重要 指标
7.重商主义::即一国的国力基于通过贸易的顺差,即出口额大于进口额,所能获得的财富。产生于 16
世纪中叶,盛行于 17—18 世纪中叶,反映资本原始积累时期商业资产阶级利益的经济理论和政策体系。认 为一国积累的金银越多,就越富强。主张国家干预经济生活,禁止金银输出,增加金银输入。早期重商主 义被称为货币差额论.晚期重商主义强调贸易差额论 8.国际金融组织:是指从事国际金融管理和国际金融活动的超国家性质的,能够在重大的国际经济金融事 件中协调各国的行动;提供短期资金缓解国际收支逆差稳定汇率;提供长期资金促进各国经济发展的国际 组织机构。 二、简答题 (1)第三次科技革命的特点内容及对世界经济的影响 答:内容:20 世纪末 40 年代末 50 年代初以来发生的第三次科技革命,以电子计算机的发明、原子能的发 现和使用为主要标志, 特点:这次科技革命涉及领域之广、规模之大、影响之深都是前所未有的,既在自然科学理论上有重大突 破又在生产技术上有全面的创新,具有深刻的社会经济背景,推动主要资本主义国家的产业结构以及整个
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国民经济结构实现了全盘现代化,生产的社会化和国际化达到新的水平 影响:1、科技革命产生了一大批新兴产业,世界经济的工业化程度得到提升,推动了世界经济的发展 2、 科技革命使先进国家普遍获益。产业内部分工得到发展规模经济收益十分明显 3、科技革命使产品日益复 杂,要求各国在产品零部件生产乃至工艺上进行分工合作。国际分工进入生产过程这一层次,使世界经济 的发展取得了前所未有的内在动力,,由于科技成果的商业化越来越快,科技成果的扩散大大加快,国际科 技合作大大扩展 4、科技革命加剧了世界经济发展的不平衡性。新科技革命可能给发展中国家带来更严重 问题 ,发展中国家即使走上工业化道路,也落后于发达国家,发达国家虽一部分制造业转入发展中国家, 但另一部分制造业将运用新技术获得更高的技术优势,新技术革命使新材料新能源和新工艺大量出现,发 达国家减少了对发展中国家初级产品和廉价劳动力的依赖,发展中国家对发达国家的技术依赖更加严重 (2)当代国际贸易的特点:1、国际贸易发展迅速。国际贸易的增长速度大大超过世界生产的增长速度, 服务贸易的增长速度大大超过商品贸易的增长速度 2、国际贸易商品结构发生了很大变化。制成品在国际 贸易中的比重迅速增长,并超过初级产品比重占据了主导地位 3、国际贸易方式趋于多样化。国际贸易从 单纯的商品流通功能发展到与生产、投资、服务密切结合,形式更加多样化,功能也趋于完备 4、国际贸 易格局的变化。发达资本主义国家仍然在国际贸易格局中居于支配地位,其贸易额占国际贸易总额的 2/3 以上发达国家之间的贸易增长高于发达国家与发展中国家的贸易 5、各种类型国家间的区域贸易组织层出 不穷,经济贸易集团内部各成员国之间的贸易发展也十分迅速 7、跨国公司在国际贸易中的作用增强。7、 从贸易政策和贸易体制来看,战后 20 世纪五六十年代,贸易政策和体制总的特点是自由贸易 20 世纪 70 年 代以来贸易政策逐步趋向贸易保护主义,贸易保护政策更多采用了非关税壁垒措施,国际贸易从自由贸易 走向管理贸易,国际贸易垄断化进一步发展 生产要素密集度变换理论:生产要素密集度变换是指某种商品在资本丰富的国家属于资本密集型产品,而 在劳动力相对丰富的国家则属于劳动密集型产品,同一种产品是劳动密集型产品还是资本密集型产品并没 有绝对的界限。在国外属于劳动密集型的产品,有可能在国内属于资本密集型的产品。 3.跨国公司的转移定价及作用
转移定价又称调拨价格、转让价格或内部价格,是跨国公司根据其全球战略目标,在母公司与子公司、 子公司与子公司之间进行商品、技术、资金和劳务交易时所采 用的一种内部价格,旨在全球范围内获得整 体利益的最大化。这种价格是由跨国公司的少数最高决策者根据全球性经营战略目标的需要而人为地制定 的,带有强烈的 计划性,它既不受市场供求规律的制约,也不是按正常的国际市场价格水平来定价,而是 基于跨国公司整体利益和子公司所在国的具体情况制定的一种价格。转移定 价是企业国际化、公司交易内 部化的产物,是国际上惯常使用的一种避税避险的方法。 作用:1.逃避税收,是整个公司纳税最小化。 2.避免或减少各种经济及政治风险。 3.实行经营资源的全球调整,支持之公司争夺市场,加强竞争能力。 4.在合资经营条件下,保证本公司获得更多的利润。 4.跨国公司对世界经济,东道国,投资国经济的影响 对世界经济:1、促进了国际间资本流动。跨国公司资本的跨国流动,提高了资金的利用效率,推动了世界 经济发展 2、推动了国际贸易发展。跨国公司对国际贸易规模扩大、贸易性质与结构变化产生重要影响 对投资国的影响 3、加速生产国际化。跨国公司国际直接投资的发展,通过深化国际分工促进了生产的国 际化 4、加快科技研究与开发的国际化。跨国公司利用不同国家间成本的差异,获得研发的规模经济和区 位经济效益 5、推进了世界经济一体化进程 对母国:1、跨国公司对外直接投资的主要领域能源与基本原材料工业,其目的是为了夺取和控制主要自然 资源,自然资源是经济发展的基本要素,对稀缺资源的争夺也达到白热化程度,因为自然资源分布式非均 衡的 2、跨国公司对外直接投资为本国过剩资本找到了新的场所促进了母国经济发展 3、跨国公司的对外直 接投资带动了母国的商品输出,从而推动了母国生产规模的扩大和产业结构的升级
跨国公司对东道国的经济影响:(1)跨国公司投资有助于东道国的资本形成,对东道国来说,跨国公司的
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直接投资带来了新的设施,增加了东道国的资本存量,扩大了生产和就业 <2>对东道国企业的资产重组及产业结构的调整起着间接的推动作用。 (3)引进跨国公司的投资,拓展了东道国产业空间,提高了东道国的生产能力和国际竞争能力,也扩大了 东道国产品的销售市场 (4)跨国公司能够促进东道国的技术进步。 (5)跨国公司给东道国带来有利影响的同时,也带来许多消极影响。 跨国公司对国际贸易的垄断,也可能对东道国产生不利得影响。 跨国公司还能通过内部转移价格进行不等价交换,损坏东道国利益。 东道国的主导产业和新兴工业部门可能为外国资本所控制; 整个经济可能受到投资国跨国公司经营战略的影响,经济结构和产业结构的合理调整以及技术自主开发可 能受阻;污染严重、高耗能产业可能被转移到后进国家。这中消极还可能会波及政治文化等方面。 5.布雷顿森林体系的内容及评价 内容:第一,美元与黄金挂钩。第二,其他国家货币与美元挂钩。第三,实行可调整的固定汇率。第四, 各国货币兑换性与国际支付结算原则。第五,确定国际储备资产。第六,国际收支的调节。 优点:布雷顿森林体系有助于国际金融市场的稳定,对战后的经济复苏起到了一定的作用。 第一,布雷顿森林体系的形成,暂时结束了战前货币金融领域里的混乱局面,维持了战后世界货币体系的 正常运转。 第二,促进各国国内经济的发展。在金本位制下,各国注重外部平衡,国内经济往往带有紧缩倾向。在布 雷顿森林体系下,各国偏重内部平衡,国内经济比较稳定,危机和失业情形较之战前有所缓和。 第三,布雷顿森林体系的形成,在相对稳定的情况下扩大了世界贸易。固定汇率制在很大程度上消除了由 于汇率波动而引起的动荡,在一定程度上稳定了主要国家的货币汇率,有利于国际贸易的发展。 第四,布雷顿森林体系形成后,基金组织和世界银行的活动对世界经济的恢复和发
展起了一定的积极作用。 第五,布雷顿森林体系的形成有助于生产和资本的国际化。汇率的相对稳定,避免了国际资本流动中引发
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的汇率风险,有利于国际资本的输入与输出;为国际间融资创造了良好环境,有助于金融业和国际金融市 场发展,也为跨国公司的生产国际化创造了良好的条件。 体系缺陷:由于资本主义发展的不平衡性,主要资本主义国家经济实力对比一再发生变化,以美元为中心 的国际货币制度本身固有的矛盾和缺陷日益暴露。第一,金汇兑制本身的缺陷。第二,储备制度不稳定。 这种制度无法提供一种数量充足、币值坚挺、可以为各国接受的储备货币,以使国际储备的增长能够适应 国际贸易与世界经济发展的需要。第三,国际收支调节机制的缺陷。第四,内外平衡难统一。在固定汇率 制度下,各国不能利用汇率杠杆来调节国际收支,只能采取有损于国内经济目标实现的经济政策或采取管 制措施,以牺牲内部平衡来换取外部平衡。 7.垄断优势理论 垄断优势理论突破了国际间资本流动导致对外直接投资的传统贸易理论框架,突出了知识资产和技术优势 在形成跨国公司中的重要作用。这一理论既解释了跨国公司为了在更大范围内发挥垄断优势而进行横向投 资,也解释了跨国公司为了维护垄断地位而将部分工序,尤其劳动密集型工序,转移到国外生产的纵向投 资,因而对跨国公司对外直接投资理论发展产生很大影响。 1、不足:这一理论也存在一些缺陷,如不能很好解释对外直接投资流向的产业分布或地理分布;它以美国 为研究对象,对发展中国家企业的对外直接投资缺乏指导意义。垄断优势理论突破了传统国际资本流动理 论的束缚,指出对外直接投资是以不完全竞争为前提的,是一种企业寡头垄断和市场集中相联系的现象。 西方学者普遍认为,垄断优势理论奠定了当代跨国公司与对外直接投资理论研究的基础,并对以后的各种 理论产生了深远的影响。 2、优势:1.实行横向一体化和纵向一体化的优势。前者使跨国公司对价格有一定的控制能力,后者使跨国 公司获得外部规模经济的优势。 2.拥有市场的优势。如获得营销技术、专利、商标等优势。 3.由于跨国公司资金雄厚、技术先进和实行全球性经营战略使其在生产和管理技能、方式上占有绝对优势。 4.由于面向发展中国家投资,使其具有获得廉价劳动力的优势。 5.实行限制政策也给对外直接投资带来优势 7.发展中国家如何金融国际化 (8)发展中国家如何融入金融国际化:从国家层面来看,新兴市场经济国家的政府应该谨慎对待资本开放, 加速国内银行业的改革,促进国内金融体系的发展。尚未开放资本账户的国家没有直接受到国际投机的冲 击,随着国际资本市场日益一体化,这些国家早晚要面临放松资本管制、开放资本账户的压力。在开放资 本账户以前应该首先解决国内银行业不良贷款居高不下的问题,而银行不良贷款的出现又往往是政府对企 业的隐含担保问题所致,所以应该同时加快企业改革和政府管理体制改革,对于已经实行资本账户开放的 国家来说,应该着重加强短期资本流入的管理,如果资本流入规模过大,可以对其实施无息的存款准备金 (URR)和最短持有期限(MHP)应该通过加强审慎监管尽量减少双重错配通过发展健全有流动性的国内资本 市场,能够在相当程度上解决双重错配问题。从区域层面来说,各国应该加强区域货币合作,(1)宏观政 策协调通过建立区域性监管体系,共同开发早期预警体系,加强区域间的信息共享和联合监督(2)区域最 终贷款人。区域性贷款人应该是对全球最终贷款人的补充(3)区域汇率联动机制。即可消除内部汇率波动, 又能够保证区域内货币与区域外货币的自由调节,兼得固定汇率与浮动汇率制度之利。从全球层面来看, 应该推进对 IMF 的改革,建立更合理的金融体系首先,允许各国政府有更多的自主权,允许各国政府根据 本国国情选择资本开放的最佳时机与最佳次序,其次,应该改革 IMF 的议事程序,增加议事程序的民主性, 消除非经济因素对 IMF 的干扰,最后,通过国际清算银行(BIS)等国际组织和各国政府共同努力监督对冲基 金和跨国银行的交易,减少国际资本流动中的投机因素 三、论述题 1.世界经济发展的全球性问题,如何解决这些问题?
世界石油问题 世界经济危机 可持续发展问题 全球性通货问题 全球性通货问题包括通货膨胀与通
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货紧缩已成为今天人们关注的核心问题 (1)管理当局要准确的判断力和坚定的治理决心(2)治理通货 的手段要非常及时(3)要多种政策手段并用,加强政策之间的协调 世界贫富差距问题 世界贫富差距问 题以不同方式阻碍着经济的发展与稳定,当前,世界贫富差距还在进一步拉大,已成为影响世界经济发展 的严重不稳定因素。 措施:世界性问题应靠各国政府共同努力(1)努力营造和平稳定的国际国内环境(2) 建立公正合理的国际经济新秩序(3)发达国家有义务和责任更多地援助发展中国家(4)发展中国家要把 发展的基点放在自身努力上(5)国际组织应在全球减贫事业中发挥更大的作用 2.世界经济全球化对世界经济的作用 经济全球化的发展对世界经济的积极影响 1、促进了全球经济的增长 首先,全球化有利于资源的优化配置 各国在国际经济交往中实现优势互补, 其次,使商品的生产成本和运输费用大大降低,最后,经济全球化 使生产技术和管理经验得到充分扩散 2、推动了贸易和投资自由化。贸易和投资自由化的加速发展,推动 了世界经济全球化的进程,世界经济全球化的发展,又要求贸易和投资自由化进一步规范和完善二者之间 相互作用相互促进,共同推动世界生产力的发展 3、各国之间的相互依存程度加深。经济全球化进程中, 世界上大多数国家卷入了更深层次的国际分工,各国经济相互依赖相互渗透相互制约的程度进一步加深。4、 加快了技术转让和产业结构调整的进程。资金技术等生产要素在国际间自由流动,不但有利于发达国家向 外转移夕阳产业,发展技术密集型产业,实现产业结构高级化,而且发展中国家可以有更多机会选择先进 和适用的技术,加快产业结构升级和产业化进程,加快从传统经济向现代经济转变 5、经济全球化是世界 市场真正实现一体化。随着经济全球化进一步加深,生产要素跨国流动速度加快,竞争日益激烈,刺激全 球经济增长
经济全球化的发展对世界经济的消极影响:经济全球化发展的不平衡,首先,在发达国家和发展中国家的 经济差距扩大,贫富分化加剧:其次,在世界贸易额中,发达国家占据一大部分,而且在同发展中国家交 换中获得巨大利益 2、在金融风暴的冲击下,国际金融市场的风险进一步加大。金融业是发展最快又是最 难管理的行业,而目前世界各国的金融防范和监督体制尚不健全,缺乏预防应急机制 3、加大世界经济发 展的矛盾性。当代国家的矛盾错综交织,对世界经济发展造成了不利影响 4、经济全球化是世界经济和各 国经济的不稳定性和风险性增加。随着经济全球化的逐步加深,国民经济各个领域相互联系的程度也越来 越深,来自外部干扰和打击也越来越多,将给经济全球化造成巨大影响 5、经济全球化的发展引起国际性 规范的冲突。随着经济全球化加快发展,新的世界性冲突已扩充到国际性规范,,而且国际性规范不健全, 规范的建立与健全成为国际竞争和冲突中一个新的焦点。
新型城镇化【必考】 新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化, 是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。新型城镇化的核心在于不以牺牲农 业和粮食、生态和环境为代价,着眼农民,涵盖农村,实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化,促进 经济社会发展,实现共同富裕。与人们日常生活中单纯从字面理解的意思不同,城镇化,就是指涉及社会 方方面面、关系到大至都市,小到农户的产销、合作、互动、和谐的新型社会关系。
城镇化:是指人口向城镇集中的过程。这个过程表现为两种形式,一是城镇数目的增多,二 是各城市内人口规模不断扩大。城镇化伴随农业活动的比重逐渐下降、非农业活动的比重逐 步上升,以及人口从农村向城市逐渐转移这一结构性变动。城镇化也包括既有城市经济社会 的进一步社会化、现代化和集约化。城镇化的每一步都凝聚了人的智慧和劳动。城市的形成、 扩张和形态塑造,人的活动始终贯穿其中。另一方面,城市从它开始形成的那一刻起,就对 人进行了重新塑造,深刻地改变人类社会的组织方式、生产方式和生活方式。 发展规划:新型城镇化的要求是不断提升城镇化建设的质量内涵。与传统提法比较,新型城 镇化更强调内在质量的全面提升,也就是要推动城镇化由偏重数量规模增加向注重质量内涵
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提升转变。 发展特点:(1)规划起点高。城镇要科学规划,合理布局,要使城镇规划化城市建设、发展 和管理中始终处于“龙头”地位,从而解决城市建设混乱、小城镇建设散乱差、城市化落后 于工业化等问题。 (2)途径多元化。中国地域辽阔、情况复杂,发展很不平衡,在基本原则的要求下,中国 城镇化实现的途径应当是多元的。中国东中西部不一样,山区、平原不一样,不同的发展阶 段要求不一样,不同地域特色不一样……不能强调甚至只允许一种方式。与工业化的关系处 理也应该有多种方式,有的是同步,有的可能要超前。 (3)聚集效益佳。城镇一个最大的特点是具有聚集功能和规模效益。要在增加城镇数量、 适度扩大城镇规模的同时,把城镇做强,不能外强中干,现在有些城市就虚得很。 (4)辐射能力强。利用自身的优势向周边地区和广大的农村地区进行辐射,带动郊区、农 村一起发展,这是城镇责无旁贷的义务,它应该做到而且也可以做到,问题是我们要有这种 意识、视野、规划和措施。千万不能搞成孤岛式的城镇。 (5)个性特征明。中国的城镇要有自己的个性,每个地方的城镇,每一个城镇都应该有自 己的个性,要突出多样性。城和镇都是有生命的,都有自己不同的基础、背景、环境和发展 条件,由此孕育出来的城镇也应显示出自己与众不同的特点。 (6)人本气氛浓。我们不能为城镇而城镇,发展城镇的目的是为人服务。所以,城镇的一 切应当围绕人来展开,要树立牢固人本思想,创造良好的人本环境,形成良好的人本气氛, 产生良好的为人服务的功能。总的来说,就是要使城镇具有人情味,能够促进人的自由而全 面的发展,而不是相反。 (7)城镇联动紧。笔者在表述上使用的是“城镇化”,而非城市化。其内涵是要把城市的 发展和小城镇的发展作为一个有机的整体来考虑,解决好非此即彼或非彼即此或畸轻畸重的 问题。600 多个大中小城市和两万多个小城镇本来就是一个完整的梯队,不能人为地分割开 来。
(8)城乡互补好。中国的城镇化一定要体现一盘棋的思想,要打破二元结构,形成优 势互补、利益整合、共存共荣、良性互动的局面。市带县体制也好、城乡一体化也好,其出 发点都是要走活城乡这盘棋。因为农村可以为城镇的发展提供有力支持,形成坚强后盾,城 镇可以为农村的发展提供强大动力,从而全面拉动农村发展。决不能以牺牲农村的发展来谋 求城镇的进步,这是一些发达国家曾经走过的老路,是一条教训,当引以为戒。
四.案例分析题
1.十八大提出的户籍制度改革 (一)、存在问题
1、户籍制度和市场经济的发展要求不相适应。 在我国现行的户籍制度下,对人口的迁徙进行限制,人为的划分城市和农村两个人力资源市场,从而使 得价格调整人力资源配置方面的作用弱化,降低了经济的效率。人口不能自由流动,实际上是提高了劳动 力的使用成本 2、从结构优化的角度看,户籍制度限制人口自由流动也不利于产业结构的升级。现行的户籍管理制度限 制了劳动力的自由流动。产业结构的优化需要打破现有的户籍制度,实现人力资源的自由流动。 3、现行的户籍制度不利于增加农民的收入。我国目前的户籍制度,强化了城里人和乡村人的身份等级色
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彩。这种限制不仅不是市场化改革的任何制度创新,而只能是户籍制度和就业体制改革进程的一种倒退。
4、对城乡区别对待,实行不同的福利待遇。很多的福利待遇往往是只是针对城里人的,相对贫困的农民 却被排除了在了福利保障之外。
(二)、原因 我国的户籍制度并不仅仅是一个简单的登记制度,它承担着一些其他的社会功能:区分了城乡户口的
差别、对人口的流动,尤其是农村到城市、小城市到大城市的人口流动进行限制、和不同的户口类别相对 应,有不同的福利标准。正是户籍制度的这些附加功能使得户籍制度现代经济的发展越来越越不相适应。
(三)、对策 当前户籍管理制度中存在的问题,具体来看要注意四个方面的问题:
1、户籍和社会待遇脱钩。户籍彻底和社会待遇脱钩,恢复户籍的本来面目,消除户籍所引起的社会公平 问题,促进城市化的发展。
2、集中人口管理权,成立统一的管理部门,减少人口管理的杂乱无章、政出多门的情况。加强人口统计, 统一协调管理人口的自然变动、机械变动和社会变动。
3、实行统一的户口,取消城乡的户口差别,取消户籍的区域歧视,解决“人户分离”的问题。
4、逐步降低人口迁移的门槛,实现人口的自由流动。
制度弊端 1、削弱了经济要素的自由流动,阻碍了经济的可持续发展,不利于形成全国
统一的劳动力及人才市场,抑制了劳动力、人才的自由流动。2、阻碍了城市化进程,对农 业现代化及农村人口的转移形成体制性障碍,不利于我国农业人口城市化顺利进行。我国城 市发展步伐缓慢 3、遏制了消费市场的进一步发展。目前有数千万农村人口在城市打工,处 于流动状态。然而,由于他们不具备城市永久居民身份,工作预期不稳定,其消费行为并没 有城市化。 4、加剧了城乡割裂,阻碍了城乡统筹,加剧了社会分化。与住房、消费、教育、 社会保障等利益直接挂钩,不同的户籍有不同待遇,不仅人为地把本应平等的身份划分为三 六九等,而且加大了贫富差距。5、不能对中国的人口流动进行有效的管理。中西部地区农 村相当一部分人有籍无户。很多住在城市郊区或者“城中村”的居民,完全不从事农业,却 仍然是农业户口;同时也有很多来自农村的居民在城市工作,却无法获得非农业户口。6、户 口管理使中国公民具有不同身份。如果某人生活在非本人户口所在地,那么他将被视为外来 人口,享受不到该地的各种福利, 以及充足的就学和就业机会,这也是当前户口管理所受 非议最多的方面。
改革方向:当前我国户籍制度改革的重点与难点并不在于放开户籍制度对人口自由流
动进行约束等问题上面,其着力点与突破方向应放在如何打破现有的利益格局而不造成新的 社会冲突与群体对立,如何革除其利益分配功能而使其回归到仅仅作为对人口进行登记管理 的必要手段,以及如何配套教育医疗、社会保障等基本福利但不至于使地方财政捉襟见肘这 三个方面。这三个问题处理好了,改革过程中的一系列制度性障碍才有可能彻底瓦解。同时 还必须明确,户籍改革的最终目的不仅是还农民以迁徙的自由,给农民与城镇居民相等的权 利,更重要的一点是使他们获得自由发展的可能,赋予他们与城镇居民竞争的能力。因此只 有不断夯实经济基础、稳妥推进城镇化建设,缩小城乡差距,努力提高农村劳动力的个体素 质与能力,实现社会的全面发展与进步,才有可能使我国户籍制度以及由其带来的一系列问 题得到最终解决。
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