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第十章 装运前检验_图文

第十章 装运前检验_图文

第十章 装运前检验规则 原产地规则 与进口许可程序规则

学习目标:

? 装运前检验协定用户方的义务; ? 我国对装运前检验的作法; ? 原产地规则的内容及其主要作用; ? 原产地规则与反规避措施; ? 进口许可协定的主要内容; ? 我国的进口许可管理;

一、装运前检验协定
(一)装运前检验的基本概念 1.Pre-shipment Inspection,是对 出口商品进行的核查。主要根据国际货 物买卖合同的约定或进口国政府的强制 规定,由接受委托或授权的第三方独立 检验机构对出口商品的数量、质量、价 格、包括汇率、融资条件和关税等进行 检验。

? 目的:在出口货物装船启运前,看其合 同项下的货物是否有逃汇、虚报产品价 格、质量、偷漏关税等欺骗行为。 2.种类: 1)强制性检验-发展中国家较多 2)非强制性检验-买卖双方约定 3.第三方检验(参看第七章TBT部分)

(二)装运前检验协定的形成 由单纯的商品品质检验、装运、保管等 业务发展成一种贸易壁垒; 1.16世纪时产生 2.19世纪后半叶 公证鉴定货物制度出现国际化和垄断化 的趋势; 3.20世纪60年代以来 发展中国家对装运前检验的推动

(三)协定的主要内容 1.适用范围 用户成员方:政府或其授权机构 装运前检验实体:实施检验活动者 2.用户成员方的义务 1)应遵循的原则 2)检验地点 3)依据的标准

4)专利与商业机密保护 5)避免相关利益方的冲突 6)检验应遵循的时间限制 7)检验实体的行为应有充分依据 8)争议的处理

(四)该协定在实施过程中的问题 一些国家利用故意制定的繁杂的检验手 续来限制出口,从而阻碍国际贸易。 (五)我国装运前检验的作法 出口国检验,进口国复验

二、原产地规则
(一)原产地规则的相关概念 ? 贸易货物的“经济国籍” ? 完全生产与实质性加工标准 ? 原产地规则的三部分 1)原产地标准 2)直接运输规则 3)产地证明

(二)协定的产生 由最惠国待遇问题引发原产地的认定; 但各国对适用优惠待遇的原则上出现意 见分歧; 1994年《马拉喀什建立世界贸易组织协 定》达成原产地规则共识(实际上,上 述分歧至今仍在相当程度上存在。)

(三)协定的主要内容 1.适用范围 非优惠原产地规则-- 最惠国待遇、反倾销与反补贴、保障措 施、原产地标记要求、数量限制与关税 配额、政府采购、贸易统计等均适用 优惠原产地规则-- 普惠制或双边协议及自由贸易区

2.实施原产地规则的纪律规定 主要针对货物“实质性改变”认定: 1)海关商品编码目录中的税目改变标准; 例:零部件组装的成品 2)加工工序标准 一般以主要加工工序发生地为准 3)某个百分比标准 4)其它:当地成份标准

? 案例介绍: 美国于1996年1月1日开始实施的关于纺织 品原产地新规则,对原产地的确定有了重大 改变。 按原来的规则,面料的原产地是由织造地决定 的,但忽略了面料经染色、印花的所在地。 新规则则将此改为,面料的原产地一律为织 造地,而不论其在何地进行过染色、印花活 其它后整理的加工。

对于制成品(指床上用品、桌布、帐篷、装 饰品等),新规则也规定面料的生产地为原 产地,而忽略了经染色、印花、整理、设计、 剪裁、缝纫等加工环节。 对于成衣,原产地被确定为缝制地或简单加 工地;对于完整的成衣,缝制地便为原产地。 对于流水线加工,裁剪地则为原产地。

一件产品多边加工,国际化生产已成为很通行 的作法,美国的这一新规则确认原产地的标 准却与最主要的加工织造无关。 为此,广大发展中国家成员对美国的新规则提 出抗议。欧盟对此也对美国方面提出抱怨, 并于1998年12月25日提出了诉讼,要求美 国恢复原先的原产地规则,中国香港也对此 向国际纺织品服装监督局提出了诉讼请求。

对于上述不满,美国迫于压力,提出与对造 成不利影响的成员方进行磋商,通过调整配 额的方式给予补偿,特别是对于转口国家或 地区。

3.肯定性原产地标准 协定要求,各成员国的原产地规则应以肯定性 标准为基础。只要产品符合进口方原产地标 准,就可授予产品原产地资格。 4.原产地审议 申请理由只要正当,一经提出,审议机构将最 迟于150天内尽早做出审议评定意见;该评 定意见一般3年内有效。

(四)我国当前的原产地标准 在过渡期,将仍然继续使用自己的产品特定 原产地规则标准,例如不低于30%的增值 百分比、税目后四位税号改变,以及开放式 加工工序清单等。 ? 进口产品的原产地应从四个方面来加以确定:

1.完全在一个国家内生产的或制造的进口货物, 生产或制造国即为该货物的原产国; 2.多道工序、多国加工的进口货物,以最后一个 对货物进行经济上可视为实质性加工的国家, 作为有关货物的原产国。

3.石油产品按上述1、2条规定确定原产 地; 4.机器、仪器、器材或车辆所用零部件、 配件、备件及工具,如与主件同时进 口,而且数量合理,其原产地按主件 的原产地予以确定;如分别进口,应 按其各自的原产地加以确定;

5.对于以中性包装形式进口货物,及经 查验无法确定原产国的进口货物,一 律按普通税税率计税。 ? 进口货物原产地由海关确定。必要时, 海关可通知进口货物申报人,交验有 关外国发证机关发放的原产地证书。

? 进出口商品检验、鉴定、认证公司:不迟于 2003年12月11日允许外方控股;不迟于 2005年12月11日允许外方独资。

(五)原产地规则的运用 贸易保护的工具--原产地规则与反规 避立法 例:欧盟1995年起为抗拒日本、韩国 的“拧螺丝工厂”而利用原产地规则 对之进行反规避 参看《攻克出口贸易中的九大法律障碍》 一书P286

三、进口许可程序规则
(一)相关概念 1.含义:也称进口许可证制度,作为商 品输入到进口国关境的先决条件的行 政程序(即发放进口许可证及其它类 似管理手续),当事人须向有关行政 机构提交一份申请,或是其它单证。 ? 为海关的目的而要求的单证除外 ? 特点P177

2.分类 1)有定额与无定额的许可证 2)自动与非自动进口许可证 (二)形成 作为进口方的贸易管理措施,进口许可 程序极易演变为贸易的壁垒措施。为规 范各国的贸易管理,乌拉圭回合达成了 该协定。

(三)主要内容 ? 一般原则: 1.有关进口许可制度各项内容的公布; 2.申请与延期手续 3.不得进行歧视 4.允许安全例外与保密例外 ? 自动进口许可制度

? 非自动进口许可制度 1.保证许可管理的透明度 2.及时、公正的实施许可程序 3.许可分配除考虑出口实绩外,应适当考 虑新的进口商 4.误差的补偿

(四)我国的进出口许可程序管理 P179-180 2005.1.1 实施新管理办法


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