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浅析我国民事缺席审判制度

浅析我国民事缺席审判制度

青春岁月

浅析我国民事缺席审判制度
□ 赵翠娟,张晓慧(河北科技大学, 河北 石家庄 050018)
【摘要】随着我国法律制度的日益完善,人民法律意识的不断增强,民事案件的数量不断增加。民事缺席审判作为其中的重要组成 部分,在民事诉讼中所占的比例也越来越大。因此本文将于理论与实际相结合的基础上,首先从民事缺席审判的涵义、历史渊源入手, 对我国的现行缺席审判制度进行初步探索,以期发现缺席审判制度中的不足。然后,从我国国情出发并借鉴各国的司法实例与经验,对 我国民事缺席审判度的特点和缺陷进行分析,并结合司法实践中存在的问题提出初步的改革建议。 【关键词】民事缺席审判;缺席辩论主义;异议申请程序 一、我国民事缺席审判制度现状 1、我国现行的民事缺席审判制度不采用缺席判决主义 第一,对原告缺席的处理,我国《民事诉讼法》第一百二十 九条 原告经传票传唤,无正当理由拒不到庭的,或者未经法庭 许可中途退庭的,可以按撤诉处理;被告反诉的,可以缺席判 决。而缺席判决主义的处理通常是拟制为原告放弃诉讼请求。两 种不同的处理方法具有不同的法律后果。撤诉是指当事人放弃已 经提起且已被法院受理的诉,以求停止审判,结束诉讼程序。放 弃诉讼请求则不同,它意味着当事人对自己实体权利的处分。放 弃诉讼请求不会直接导致诉讼程序的结束,法院还有一个实体上 的处理结论,处理一般以判决方式作出。” 第二,我国对缺席判决不设立异议制度,缺席判决的效力同 于对席判决。适用普通程序审理的民事经济纠纷案件,实行两审 终审制。根据传统的缺席判决主义,缺席的当事人可以在一定的 期间内提出异议,其法律后果是一旦向法院提出合法的异议申 请,诉讼就要恢复到缺席前的状态,从而使缺席方达到否定判决 的目的。 2、我国民事缺席审判制度有别于一方辩论判决主义 第一,由于我国缺席判决主义和一方辩论判决主义建立的基 础不同,导致具体的处理方式也不一致。因此,在我国的缺席审 理程序中,“缺席的消极影响不是直接对缺席的当事人,而是针 对法院”。而采取一方辩论判决主义的法院在案件的审判中,仅 以当事人所提交的事实为判决的依据,当事人未提交的事实则不 在法院考虑的范围之内,缺席所产生的消极效果对法院影响不 大,但对当事人的影响重大。 第二,我国现行法规定,缺席判决由人民法院依职权作出。 “这是受长期存在的诉讼观念的影响,即我们习惯于单纯从权力 本位、职权主义的角度去把握民事诉讼法,把民事诉讼只看成是 国家行使审判权的操作规则,而忽视了法院必须遵守的正当法律 程序”。而采用一方辩论判决主义的国家都明确规定经到庭一方 当事人的申请而作出缺席判决,体现了当事人主义。 二、我国民事缺席审判制度的缺陷 我国现行的民事缺席审判制度不同于缺席判决主义和一方辩 论判决主义的做法,具有自己的特点,这是由我国民事诉讼法的 目的和诉讼模式所决定的。由于诉讼观念的陈旧和立法技术的落 后,我国民事缺席审判制度存在严重的缺陷。 1、对原告、被告区别对待,不利于双方当事人权利的平等保 护 双方当事人平等是民事诉讼中的一个基本原则。“只有正当 的程序才是使判决获得正当性的源泉”。在我国的民事缺席审判 制度中,原告缺席只会导致撤诉的后果,被告缺席却会导致缺席 判决的作出。 2、我国职权主义诉讼模式的存在 由于受前苏联民诉法理论的影响,我国长期以来形成的职权 主义诉讼模式难以改变。在这种模式下,法官是整个诉讼过程的 主宰者,在理论和实务上,把缺席判决看成是制裁手段,错误理 解缺席判决的功能。“被告缺席”不仅没有履行自己的诉讼义 务,而且破坏了法庭秩序。现在国际上普遍认为出席是当事人的 诉讼权利,缺席是当事人自己对诉讼权利和实体权利的处分,而 不是对国家权力的否定。有台湾学者一针见血地指出:“在观念 上把民事被告视作刑事被告,与刑事诉讼法作相类似的规定。拘 传民事被告,实有民刑不分之感”。法院对缺席方的情况一无所

2011年08月下

知,势必难以充分地掌握证据或判断证据的真实性和证明力,结 果往往是难以作出判决或造成误判。 3、民事缺席审判程序的立法过于简单,可操作 我国民事诉讼法简单列举了可以适用民事缺席审判的三种情 形,但对其构成要件、可以适用的程序、审理方式等均未涉及。 造成了民事缺席审判制度的不完善和操作难度的加大,为了保证 民事缺席审判的质量,部分法院反复调查取证,对那些事实清 楚、证据确实充分的案件也不敢缺席判决,而是再次传票传唤或 延期审理,甚至有的法官动员原告撤诉,不利于及时保护原告的 合法权益,同时也造成法院办案效率低下。 三、完善我国民事缺席审判制度的设想 1、完善和健全我国民事缺席审判制度的法律规范 我国《民事诉讼法》完全有必要借鉴各国关于民事缺席判决 制度的法律规范,取长补短,并结合我国国情对民事缺席审判制 度作一详细、系统的规定,完成一个从起诉、答辩、辩论缺席、 传唤直到缺席判决的完整的诉讼结构。 2、贯彻民事诉讼当事人平等原则 无论是原告缺席,还是被告缺席,都应平等对待。凡当事人 任何一方缺席,只要没有正当理由,法院就应根据另一方当事人 的请求进行民事缺席审判,作出判决。 【参考文献】
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