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第三章 民用航空器管理法律制度_图文

第三章 民用航空器管理法律制度_图文

民航法律法规
主讲教师:周菲菲 开课院系: 国际贸易系
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第三章
第一节

民用航空器管理法律制度
民用航空器概述 民用航空器国籍与登记 民用航空器权利登记

第二节
第三节 第四节 第五节 第六节

民用航空器的租赁问题 民用航空器适航管理 民用航空器搜寻援救和事故调查
2

第一节 一、航空器的含义
什么是航空器?

民用航空器概述

? 航空器是指可以利用空气的反作用,在大气中取得支撑力的任 何机器。即,是大气层中靠空气反作用力作支撑的任何器械。 ——1919《巴黎公约》首次表述
? 航空器是大气层中靠空气的反作用,而不是靠空气对地(水)

面的反作用作支撑的任何器械。(排除火箭、气垫船等) ——芝加哥公约附件2
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航空器的分类
轻于空气 气 球 飞 艇

航 空

的航空器



固定翼
重于空气 的航空器 旋 翼 航空器 航空器

飞 机
滑翔机 直升机

旋翼机

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第一节

民用航空器概述

二、航空器在法律上的分类及其法律地位
航空器根据使用性质可分为国家航空器和民用航空器。

?

国家航空器是指用于执行军事、海关和警察部门飞行任务的航 空器。

?

民用航空器是指用于执行军事、海关和警察部门飞行任务以外 的从事航空活动的航空器。

?

国家航空器和民用航空器在法律地位上是不同的。
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第一节

民用航空器概述

二、航空器在法律上的分类及其法律地位
(一)国家航空器的法律地位
? “一缔约国的国家航空器,未经特别协定或其他方式的许可并遵照其
中的规定,不得在另一缔约国领土上空飞行或在此领土上降落。” ——《国际民用航空公约》 ? 经特许进入一国的外国国家航空器的规定——1919《巴黎公约》 除非有相反的规定,军用航空器原则上享受通常给予外国军舰的特权, 但被强降落或者被要求或勒令降落的军用航空器,将因此不能获得这种豁

免权。
警察和海关航空器,可由有关国家通过特别协议确定在何种情况准许飞 越边境,但这类航空器在任何情况下都不享有上述特权。
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知识链接:外国军舰的豁免权
? 军舰的豁免权主要表现在: 1. 军舰只服从本国的法律管辖,任何外国无权对它进行干涉和管辖。 2. 沿岸国只进行卫生和防疫检查,免除海关和边防检查;

3. 对军舰内部事务不得进行干涉;
4. 未经舰长同意,沿岸国官员不能登舰;

5. 沿岸国任何人不得强行进入军舰搜捕逃到军舰上的非舰上人员;
如有罪犯逃入军舰进行避难,军警也不能追入, 如舰长拒绝引渡,只能通过外交途径解决。
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知识链接:外国军舰的豁免权
? 军舰在他国港口享有豁免权的同时,也必须遵守国际法的基本原则 和沿岸国相关法律法规。 ? 军舰在停泊期间,不得进行带有军事性质的活动,如:

进行军事操演;
在舰上起降飞机; 拍摄和测绘军事设施和港口设施; 使用舰上的无线电收发报机、报话机、雷达等。
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第一节

民用航空器概述

二、航空器在法律上的分类及其法律地位
(二)民用航空器的法律地位
民用航空器必须遵守飞入国的法律和规章;必须按规定在设关机场降停;
接受海关和其他检查,遵守关于入境、放行、移民、护照、海关及检疫规章 等; 缔约各国的有关当局有权对其他缔约国的航空器在降停或飞离时进行检查, 并查验本公约规定的证件和其他文件,但应避免不合理的延误; 每一国在行使其主权时,对未经允许而飞越其领土的民用航空器,或者有

合理的根据认为该航空器被用于与本公约宗旨不相符合的目的,有权要求该
航空器在指定的机场降落;该国也可以给该航空器任何其他指令,以终止此 类侵犯。

? 思考:国家航空器和民用航空器的区别是在于航空器为谁所 ——《国际民用航空公约》规定9 控制吗?

第二节

民用航空器国籍与登记

? 我国的民用航空器国籍登记机构是国务院民用航空主管部门,在现阶
段即是中国民航总局。

? 它代表国家负责航空器的登记管理,颁发民用航空器的国籍登记证书。

? 民用航空器只有取得一国国籍,才能投入飞行, ? 取得国籍是对民用航空器享有权利,承担义务,实施管理和保护的依 据。
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第二节

民用航空器国籍与登记

一、民用航空器国籍管理的基本原则
(一)登记制度

用何种制度确定航空器的国籍?
? 用航空器所有人的国籍决定。——1919巴黎会议

? 登记制度法,即航空器在哪个国家登记,其国籍就是 这个国家。这个方法后来为《芝加哥公约》沿用。

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第二节

民用航空器国籍与登记

一、民用航空器国籍管理的基本原则
(二)只许有一个国籍
? 一架航空器只许有一个国籍。

? 一架航空器不得在几个国家登记,但其登记可以从一国转移到 另一国。 ——《芝加哥公约》第十八条

? “民用航空器不得具有双重国籍。未注销外国国籍的民用航空 器不得在中华人民共和国申请国籍登记。”

——《民用航空法》第九条

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第二节

民用航空器国籍与登记

一、民用航空器国籍管理的基本原则
(三)联合经营
? “本公约不妨碍两个或两个以上缔约国组成航空运输的联营组织或国际性的经 营机构,以及在任何航线或地区合营航班”; “理事会应决定本公约关于航空 器国籍的规定以何种方式适用于国际经营机构所用的航空器”。

——《芝加哥公约》第七十七条

? 如“北欧航空公司”,他由瑞典、丹麦与挪威三国的航空公司按3/7、2/7、
2/7的资金比例于1946年联合组成。这个航空公司的机群,也按上述比例分别在 三国登记,避免了第七十七条由国际民航组织理事会决定其所用航空器国籍这 个问题。 ? 1961年11个法语系非洲国家组成了“非洲航空公司”。国际民航组织法律委 员会和理事会于1967年讨论了这个问题,认为依第七十七条,只要在一国做联 合登记,而将该公司在各国登记的航空器填入联合登记薄内,即可成立;但该 公司所属机群只涂共同标志而不是某一国家的标志,各国承担连带责任。
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第二节

民用航空器国籍与登记

二、民用航空器登记国的权利和义务
(一)航空器登记国对在域外的本国航空器享有的权利
? 1998年6月10日中国民航总局颁布的《民用航空器国籍登记规

定》第六条规定:民用航空器依法登记后,取得中华人民共和国

国籍,受中华人民共和国法律管辖和保护。
管辖权;

保护权;
管理权
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第二节
管辖权

民用航空器国籍与登记

(1)航空器登记国的有关法律,在航空器所在地国的法律或者航空器登 记国缔结或参加的国际条约没有另外规定时,也适用于在域外的本国航

空器。
(2)当航空器在飞行中,在公海海面上或者在不属于任何国家领土的地 区的地(水)面上,该航空器内所产生的法律关系,由航空器登记国的

法律调整。
(3)当航空器在飞行中,在公海海面上或者在不属于任何国家领土的地 区的地(水)面上,该航空器的登记国对其内发生的犯罪和其他某些行
15 为有管辖权,但不排除该航空器飞经国根据该国法律行使刑事管辖权。

第二节
保护权

民用航空器国籍与登记

(1)航空器国外遇险时,登记国有权采取援救措施。
(2)国外发生事故时,有权指派调查员到场并了解事情报告及调查结果 (3)登记国领事官员,在领区内有权对本国航空器提供协助,与机组人 员联系,并可请求接受国主管当局协助。 (4)领事官员有权在领区内①事件调查、机组人员询问、检查证书、接

受报告、提供协助。②解决争端③协助机组人员组员治疗和遣送回国。
④接受、出具或证明相关报告或其他证件。 (5)领事官员有权得知接受国对本国航空器或机组人员的调查或处理。

(6)领事官员有权代表不能实行权利的权利人,对航空器物品采取保护
或处臵措施。
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第二节
管理权

民用航空器国籍与登记

航空器登记国有权对从事国际航行的本国航空器加强管理,予以控制。
(1)从事国际航行的每一航空器应载有其登记国的国籍标志和登记标志 (2)从事国际航行的每一航空器应携带其登记国发给或核准的下列证件 ① 航空器登记证; ② 航空器适航证; ③ 航空器驾驶员及飞行组其他成员的合格证和驾照; ④ 航空器无线电台许可证。
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【课本小案例】

机上犯罪该归何国审理?

1961年夏,英国某航空公司租用一架不带机组飞机,在从美
国飞往法国诺曼底途中,在机上的外国旅客间发生犯罪行为。 当英国法院受理此案时才发现,该飞机的经营人和机组人员虽 然都是英国人,而飞机本身却是在黎巴嫩登记的,具有黎巴嫩 国籍。 按照英国法律,英国法院无权审理此案,需将案件移交给黎 巴嫩法院。这需要将案件的全部证明资料及证人转移到黎巴嫩, 而按双边司法协助条款,手续繁杂又耗时费钱。因黎巴嫩与此 案毫无牵连,该国法院没有兴趣受理,成为一大负担。
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第二节

民用航空器国籍与登记

二、民用航空器登记国的权利和义务
(二)航空器登记国应承担的义务
1、发证义务;

2、管辖义务;
3、保证义务;

4、提供资料义务;
5、禁止义务。
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第二节

民用航空器国籍与登记

三、民用航空器国籍登记的条件
《民用航空器国籍登记规定》 第五条 下列民用航空器应当依照本规定进行国籍登记:
(一)中华人民共和国国家机构的民用航空器; (二)依照中华人民共和国法律设立的企业法人的民用航空器; (三)企业法人的注册资本中有外商出资的,外商在该企业法人的注册资 本或者实收资本中所占比例不超过35%,其代表在董事会、股东大会(股东会) 的表决权不超过35%,该企业法人的董事长由中国公民担任; (四)在中华人民共和国境内有住所或者主要营业所的中国公民的民用航空器; (五)依照中华人民共和国法律设立的事业法人的民用航空器; (六)民航总局准予登记的其他民用航空器。 自境外租赁的民用航空器,承租人符合前款规定,该民用航空器的机组人 员由承租人配备的,可以申请登记中华人民共和国国籍;但是,必须先注销该 20 民用航空器原国籍登记。

第二节

民用航空器国籍与登记

四、民用航空器国籍登记的程序
取得民用航空器国籍登记证书,必须符合法律、行政法规规定的程序。

首先,民用航空器国籍登记证书的申请人,必须向国务院民用航空主管
部门提交一份按规定格式填写的、完整属实的《民用航空器国籍登记 申请书》,出示有关证明原件并提供副本。

其次,国务院民用航空主管部门收到申请人提交的申请书和有关证明文
件后,经审查符合规定的(7个工作日内),即为该航空器在民用航 空器登记薄上予以登记,并颁发《民用航空器国籍登记证》。
21

民用航空器国籍登记证

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第二节

民用航空器国籍与登记

四、民用航空器国籍登记的程序
民用航空器国籍登记证书的持证人遇到下列几种情况之一时,应当办理 注销或变更民用航空器登记的手续:
1、民用航空器所有人或其地址变更;

2、民用航空器占有人或其地址变更;
3、民航总局规定需要办理变更登记的其它情形。 4、民用航空器所有权依法转移境外并已办理出口适航证的; 5、民用航空器退出使用或者报废的; 6、民用航空器失事或者失踪并停止搜寻的; 7、符合本规定第五条第二款规定的民用航空器租赁合同终止的; 8、民航总局规定需要办理注销登记的其他情形。
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第二节

民用航空器国籍与登记

四、民用航空器国籍登记的程序
按我国规定,未申请取得国籍登记证的民用航空器在以下情况时,其所

有人或使用人应向民航总局申请临时登记标志:
第一、用于试验和表演飞行; 第二、为交付或出口的调机飞行; 第三、民航总局认为必要的其他情况。

具有临时标志的民用航空器,不得运输人员、货物以及从事其他经营活动。
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第二节

民用航空器国籍与登记

五、民用航空器国籍标志和登记标志
国籍标志由国际电信联盟分配,如中国为B,美国为N,等等

登记标志则由字母、数字或者两者组合而成,排在国籍标志之后。我国
登记标志是由数个阿拉伯数字或阿拉伯数字后缀拉丁字母组成。 我国航空器登记标志基本采用4位阿拉伯数字。

在国籍标志与登记标志之间有一短连接线。 【例】 B-2051为一架在中国注册的777-200型飞机
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第二节

民用航空器国籍与登记

五、民用航空器国籍标志和登记标志
目前,我国大陆地区的国籍和登记标志按照第一位数字对航空 器用途进行分类。 号段
0字头号段 2字头号段 3字头号段 5字头号段 6字头号段 7字头号段 8字头号段 滑翔机,气球 大型喷气运输机 小型喷气、螺旋桨式运输机 波音飞机(新增号段) 空客飞机 旋翼机,固定翼小型飞机

型别
B-0005,海燕 如B-2456

例子

如B-3441,运七 如737-800: B-5111 如A319-100:B-6014 Cessna: B-7900, Bell 212 :B-7710

农用飞机号段,固定翼公务机、教 如G-IV:B-8080, Y5:B-8001,TB200:B-8830 练机(如TB-20、TB-200)

9字头号段

一些小型固定翼飞机,飞艇和教练 如B-9000,B-9003(飞艇) 机(如DA40和小鹰500)

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双涡轮螺旋桨发动机支线飞机

27

第三节

民用航空器权利登记

一、民用航空器权利的含义
? 民用航空器的权利,包括对民用航空器构架、发动机、螺旋桨、无线

电设备和其他一切为了在民用航空器上使用的,无论安装于其上或者
暂时拆离的物品权利。 ——《民用航空法》第十条

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第三节

民用航空器权利登记

二、民用航空器权利的种类
民用航空器权利人应当就下列权利分别向国务院民用航空主管部 门办理权利登记:

——《民用航空法》第十一条
(一)民用航空器所有权 (二)通过购买行为取得并占有民用航空器的权利 (三)根据租赁期限为六个月以上的租赁合同占有民用航空器的权利 (四)民用航空器抵押权
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第三节

民用航空器权利登记

二、民用航空器权利的种类
(一)民用航空器所有权

所有权

民用航空器所有权

占有权、使用权、收益权、处分权 原始取得的所有权、继受取得的所有权

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第三节

民用航空器权利登记

二、民用航空器权利的种类
(二)通过购买行为取得并占有民用航空器的权利

主要指购买人通过附条件买卖、分期付款买卖、租购等交易形 式购买航空器,在未取得该民用航空器所有权之前,对该民用航 空器所享有的占有权。

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第三节

民用航空器权利登记

二、民用航空器权利的种类
(三)根据租赁期限为六个月以上的租赁合同占有民用航空器的权利

合同约定的租期至少为六个月

根据融资租赁合同占有民用航空器的权利 根据经营性租赁合同占有民用航空器的权利

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第三节

民用航空器权利登记

二、民用航空器权利的种类
(四)民用航空器抵押权
抵押,是指债权人或者第三人不转移对财产的占有,而将该财产作为债 券的担保的行为。债务人不履行债务时,债权人有权依法以该财产折价或 者以拍卖、变卖该财产的价款优先受偿。

民用航空器抵押权,是指债权人对抵押人提供的不转移占有而作为债务 担保的民用航空器,在债务人不履行债务时,依法给该航空器折价或者从

拍卖、变卖该航空器的价款中优先受偿的权利。
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【案例】 案情简介
甲 与 乙 甲 与 丙 甲 与 丁

甲航空公司债务赔偿案
甲、乙、丙、丁

甲航空公司因资金周转困难,向乙银行贷款人民币10000万元,以甲航空 公司的一架飞机(价值1.5亿元人民币)作抵押,双方签订了抵押合同, 但没有到相应的民航管理部门办理抵押登记手续。 甲航空公司又向丙银行借款人民币5000万元,同样以该架飞机作抵押, 双方签订了抵押合同,并到相应的民航管理部门办理抵押登记手续。 后飞机在飞行过程中发生事故,丁公司对其进行了搜寻救援工作,花费 人民币100万元。后因甲航空公司无力支付搜寻救援费用,丁公司在搜寻

救援工作终了之日起3个月请求人民法院强制性拍卖甲航空公司的该架飞
机。后拍得人民币14000万元。拍卖费用人民币10万元。
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【案例】 法理评析

甲航空公司债务赔偿案

民用航空器抵押权登记的优先于未登记的受偿 “设定民用航空器抵押权,由抵押权人和抵押人共同向国务院民用航 空主管部门办理抵押权登记;未经登记的,不得对抗第三人” ——《民用航空法》第十六条

本案中丙银行就其抵押权进行了登记,因此,在其顺序上优先于未登记 的乙银行受偿。

35

第三节

民用航空器权利登记

三、民用航空器权利登记的含义及作用
民用航空器权利登记是指权利登记机关即国务院民用航空主管部门,应 权利登记申请人的申请,对民用航空器权利人、权利性质及种类、权利取 得时间、民用航空器国籍等有关事项,在专门权利登记薄中进行记载的一 种法律制度。

航空器权利登记机关 权利登记薄
由国务院民航主管部门设立的,统一记载民用航空器权利状况的法律性文件

“国务院民航主管部门设立民用航空器权利登记薄。同一民用航空器的权利登记事项应 36 当记载于同一权利登记薄中。” ——《民用航空法》第十二条

第三节

民用航空器权利登记

三、民用航空器权利登记的含义及作用

确 认 权 利 实 施 管 理 公 示 社 会

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第三节

民用航空器权利登记

四、民用航空器权利登记管理
(一)民用航空器权利登记的分类及其要求

1
所有权登记
1. 民用航空器国籍登 记证书 2. 民用航空器所有 权取得的证明文件 3. 国务院民用航空 主管部门要求提交 的其他必要的有关 文件

2
占有权登记
1. 民用航空器国籍登记证书 2. 民用航空器所有权登记 证书或者相应的所有权证 明文件 3. 符合规定的民用航空器 买卖合同或者租赁合同 4. 国务院民用航空主管部 门要求提交的其他必要的 有关文件

3
抵押权登记
1. 民用航空器国籍登记 证书 2. 民用航空器所有权登 记证书或者相应的所 有权证明文件 3. 民用航空器抵押合同 4. 国务院民用航空主管 部门要求提交的其他 38 必要的有关文件

第三节

民用航空器权利登记

四、民用航空器权利登记管理
(二)民用航空器权利登记的程序
1. 提交申请书原件一式三份;

申 请

2. 按照不同权利登记申请应提交的材料清单,提交有关证明文件一式一份(不能 立即提交有效文件的,可以先提交复印件,在10天内补齐全部有效文件); 3. 提交文件清单一式一份,文件清单应注明证明文件为有效文件或复印件; 4. 一架航空器的不同权利同时办理登记申请时,重复的证明文件可以共用一份。 1. 申请人提交齐全全部申请材料,并缴纳相关登记费后,经办人开始对申请表进 行审核。要求:1)申请表内容完整,无遗漏,证明文件是否具有法律效力;

审 核

2)申请表内容与证明材料一致;
2. 审核不通过的,出据不受理通知书,书面下达给申请人或申请代办人。 3. 同一航空器同时办理几项权利登记申请的,如所有权登记申请不合格,其他权 利登记申请同时不受理,除所有权之外的某项权利登记申请不合格,其他权利登 记申请可继续受理。 审批通过后, 通知权利登记申请人或代办人领取证书。
39

颁 证

第三节

民用航空器权利登记

五、民用航空器权利的优先权
(一)民用航空器优先权的含义
民用航空器优先权,是指债权人依照本法十九条规定,即就救援该民用航

空器的报酬、保管维护该民用航空器的必需费用,向民用航空器所有人、承
租人提出赔偿请求,对产生该赔偿请求的民用航空器具有优先受偿的权利。 ——《民用航空法》第十八条

? 这种法定权利,不能通过有关双方当事人合同约定产生,也不因民用航 空器所有权的私下转让而消失。
40

第三节

民用航空器权利登记

五、民用航空器权利的优先权
(二)民用航空器优先权的受偿顺序
1. 优先权先于抵押权
2. 后发生的先受偿 3. 使用费用最先受偿

“民用航空器优先权先于 民用航空器抵押权受 偿。”
——《民航法》第二十二条

“前款规定的各项债权, “为了债权人的共同利益,在 行使人民法院判决以及拍卖过程 后发生的先受偿。”
中产生的费用,应该从民用航空 ——《民航法》第十九条 器拍卖所得价款中先行拨付。”
——《民航法》第二十一条

“航空器优先权优先 于对该航空器的所有其 他权利。”
——《日内瓦公约》第四条

“按照产生该权利的 事件发生日期逆向排列”

“根据拍卖所在地缔约国的法
在执行过程中产生的合法费用, 优先于任何其他受偿,包括优先 权,从拍卖的价金中支付。”
41

——《日内瓦公约》第四条 律,为了各债权人的共同利益并

同时发生的优先权按 比例受偿。

——《日内瓦公约》第四条

【案例】 案情简介
甲 与 乙 甲 与 丙 甲 与 丁

甲航空公司债务赔偿案
甲、乙、丙、丁

甲航空公司因资金周转困难,向乙银行贷款人民币10000万元,以甲航空 公司的一架飞机(价值1.5亿元人民币)作抵押,双方签订了抵押合同, 但没有到相应的民航管理部门办理抵押登记手续。 甲航空公司又向丙银行借款人民币5000万元,同样以该架飞机作抵押, 双方签订了抵押合同,并到相应的民航管理部门办理抵押登记手续。 后飞机在飞行过程中发生事故,丁公司对其进行了搜寻救援工作,花费 人民币100万元。后因甲航空公司无力支付搜寻救援费用,丁公司在搜寻

救援工作终了之日起3个月请求人民法院强制性拍卖甲航空公司的该架飞
机。后拍得人民币14000万元。拍卖费用人民币10万元。
42

【案例】 案情结果
甲航空公司

甲航空公司债务赔偿案

先支付拍卖费用人民币10万元, 再支付丁公司人民币100万元, 然后支付丙银行借款 人民币5000万元, 最后将剩下的人民币8890万元支付乙银行, 乙银行剩下的1110万元转化为没有担保的普通债权。
43

第三节

民用航空器权利登记

五、民用航空器权利的优先权
(三)民用航空器登记的债券登记及时效
“本法第十九条规定的民用航空器优先权,其债权人应该自援救或者保管维护工作 终了之日起三个月内,就其债权向国务院民用航空主管部门登记。” ——《民用航空法》第二十条 “民用航空器优先权自援救或者保管维护工作终了之日起满三个月时终止;但是,债

权人就其债权已经依照本法第二十条规定登记,并具有下列情形之一的除外:
(1)债权人、债务人已经就此项债权的金额达成协议; (2)有关此项债权的诉讼已经开始。

民用航空器优先权不因民用航空器所有权的转让而消灭;但是,民用航空器经依法强
制拍卖的除外。” ——《民用航空法》第二十五条
44

第三节

民用航空器权利登记

五、民用航空器权利的优先权
(三)民用航空器登记的债券登记及时效
优先权的成立
优先权因航空器处于危险状态而产生 危险救援、维修保护

救援、维护保养终了之日起三个月内, 向民航主管部门申请优先权登记; 救援、维护保养终了之日起三个月内,债权人提起诉讼或与债务人达成协议。 优先权不因民用航空器转移而受影响
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第四节

民用航空器的租赁问题

一、民用航空器租赁的含义
民用航空器租赁,是指民用航空器出租人通过订立一项租赁合同,将航空 器租与承租人。该航空器由承租人从制造人或者供应商那儿选定,在租赁期 间,出租人保持对该航空器的所有权,而承租人在一定的期间付给规定的租 金,就可占有并使用该航空器。 ——《民用航空法》第十八条

融资性租赁 经营性租赁
46

第四节

民用航空器的租赁问题

二、民用航空器的融资性租赁
民用航空器融资租赁,是指出租人按照承租人对供货方和民用航空器的选择, 购得民用航空器,出租给承租人使用,由承租人定期交纳租金。 1、融资租赁交易的构成,包括多个法律文件。

法 律 特 征

2、以融通资金为租赁的主要手段。 3、所有权和使用权分离。 4、航空器融资性租赁期限一般比较长,十年左右。

5、承租人有权在租赁期结束时留购航空器。残值留购
47

第四节

民用航空器的租赁问题

三、民用航空器的经营性租赁
经营性租赁是指是承租人(或航空公司)从租赁公司租入所需要的飞机租期 较短,承租人在租期内按期支付租金,租期结束时,承租人可以续租或退租,

但一般不购买飞机,是一种可撤销的、不完全支付的短期的飞机融资方式。
其租金要高于融资性租赁相同期间的租金。

1、风险与租金的辩证关系。出租人风险大,但收到租金高

法 律 特 征

2、经营性租赁的期限较短,一般在7年以下。 3、经营性租赁可以使承租人避免因航空器技术陈旧落后而面临的风险。

4、经营性租赁有利于促进承租人整体管理水平的不断提高与完善。
48

第四节

民用航空器的租赁问题

租赁合同中双方的权利和义务
出 租 人
权利:1、民用航空器所有权;
2、收取租金权; 3、合同解除权 。 义务:1、按约交付民用航空器,并确保其符合约定的用途;

2、对民用航空器有维修义务;
3、返还押金或担保物义务; 4、解除合同同时应在合理期限内通知承租人。

承 租 人

权利:1、民用航空器占有、使用、收益权; 2、转租权 。 义务:1、支付租金; 2、有关事项通知的义务; 3、规定状态返还民用航空器的义务。
49

【案例】 案情简介

海航金鹿被诉租机缺乏诚意案

2008年1月,东方轮船有限公司与金鹿航空有限公司、海南航空股份有
限公司签订《飞机租赁协议》。双方约定,东方轮船自2008年2月1日至 2010年1月31日承租金鹿、海航一架飞机,每月租金为21万美元,金鹿、 海航于2008年2月1日将上述飞机交付东方轮船。 08年2月1日双方交接时,金鹿、海航要求东方轮船支付第一个租赁月 度租金及第一个租赁季度检修费用,且拒绝东方轮船派遣的专业技术人 员对飞机进行检查,也不允许查看飞行记录,导致飞机未能成功交接。 东方轮船近日将金鹿航空有限公司、海南航空股份有限公司一并告上 法庭。东方轮船认为,金鹿、海航缺乏诚实信用履行合同的诚意,导致 双方订立合同目的无法实现,所以起诉要求解除双方签订的《飞机租赁

协议》。此外,东方轮船主张案件涉及的经济损失,请求赔偿。
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【案例】 案情分析

海航金鹿被诉租机缺乏诚意案

08年2月1日双方交接时,金鹿、海航要求东方轮船支付第一个租赁月度租金及

第一个租赁季度检修费用,且拒绝东方轮船派遣的专业技术人员对飞机进行检查,
也不允许查看飞行记录,导致飞机未能成功交接。

矛盾焦点

1、提前交租金
出租人收取租金权利;承租人支付租金义务;合同约定的时间、地点、约定币种

2、交维修费
除另外约定,出租人有维修航空器、保证航空器在合同期内正常使用的义务

3、拒绝检查
出租人有“按约交付民用航空器,并确保其符合约定的用途”的义务

? 本案中,由于金鹿航空有限公司、海南航空股份有限公司的原因致使合同不
能履行,违反了法律规定,应当赔偿东方轮船有限公司所造成的经济损失。
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第四节

民用航空器的租赁问题

三、湿租外国民用航空器从事商业运输的有关规定
湿租是指出租人在飞机租赁中提供飞机并且完整地提供机组人员、维修及燃 油等服务和辅助支援。总之,湿租是指出租人为承租人使用飞机提供一切。 ? 出租人的责任相对承租人承担的责任大 。要求出租人提供合格的飞行机组(有
时也包括乘务人员)、适航的航空器、保障航空器的正常运行以及提供保险。

?

承租人将技术上的风险转移,可以集中精力用于市场营销,但必须支付较
高租赁费用,承担很大的市场风险,一般用于比较成熟的航线。

?

我国于1993年1月22日由民航总局发布,并于1997年修订了《湿租外国民用

航空器从事商业运输的暂行规定》。

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第四节

民用航空器的租赁问题

三、湿租外国民用航空器从事商业运输的有关规定
湿租民用航空器,承租人必须具备下列条件:
1 、在中国注册登记具有法人资格的从事客货运输的民用航空承运人; 湿租民用航空器,出租人必须具备下列条件: 2 、经营航空客货运输五年以上; 1 、在出租人所属国注册登记,具有法人资格的从事客货运输的民用航空承运 湿租的民用航器必须符合下列条件: 人; 3、航空器维修、使用和营运方面具有相应的设施、人员和丰富的经验。 1、具有登记国合法有效的民用航空器国籍登记证,航空器外表有相应的国籍 2 、被合法指定并已经营国际航线三年(含)以上; 登记标志;

3 2、经营航空客货运输十年以上,营运经验丰富; 、该民用航空器所有权为出租人拥有;
4 3、有严格的飞行安全管理制度,有良好的安全飞行记录。 、符合登记国民用航空主管部门正式签发的文件上载明的对该型航空器一切 5、具有对湿租民用航空器的维修和航材供应能力。 技术和商务要求; 4、具有登记国民用航空主管部门颁发的有效的适航证和无线电电台执照。
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第五节

民用航空器适航管理

一、民用航空器适航管理的含义
民用航空器的适航管理,是以保障民用航空器的安全为目的的技术管

理,是国务院民用航空主管部门在制定了各种最低安全标准的基础上,
对民用航空器的设计、制造、使用和维修等环节进行科学的、统一的 审查、鉴定、监督和管理。
内容:以安全为目的,对设计、制造、使用和维修进行技术鉴定和监督 管理者:总局授权适航司进行管理
方法:执行规定的标准和程序;相关证件管理;管理及处罚
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第五节

民用航空器适航管理

二、民用航空器适航管理的特征
1、适航管理具有权威性。 2、适航管理具有国际性。 3、适航管理具有完整性。 4、适航管理具有动态发展性。 5、适航管理具有独立性。
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第五节

民用航空器适航管理

三、民用航空器适航管理的分类
航空器适航的两个条件
1、民用航空器是否满足符合其型号设计的要求。
2、民用航空器是否始终处于安全运行状态。

1、初始适航管理 2、持续适航管理
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第五节

民用航空器适航管理

三、民用航空器适航管理的分类
初始适航管理,是指在民用航空器交付使用之前,适航管理部门依据

各类适航标准和规范,对民用航空器的设计和制造所进行的型号合格
审定和生产许可审定,以确保航空器和航空器部件的设计、制造是按 照适航部门的规定进行的。

合格证;生产许可证;适航证
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第五节

民用航空器适航管理

三、民用航空器适航管理的分类
持续适航管理,是指航空器满足初始适航标准和规范,即,满足型号 设计要求,符合型号合格审定基础,获得适航证并投入运行后,为保 持它在设计制造时的基本安全标准或者适航水平,保证航空器能始终 处于安全状态而进行的管理。
? 国籍注册登记证

为保证航空器持续适航管理 的需要,每架飞机必须携带

? 飞机适航证 ? 飞机电台执照 ? 飞行手册 ? 飞行记录本
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下列文件,否则禁止放行。

民用航空器国籍登记证

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民用航空器电台执照

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飞行记录本
每架运行的航空器必须配备经民航总局批准或认可的飞行记录本。 飞行记录本每次飞行记录的内容必须保存到航空器或航空器部件报废 后十二个月为止。 飞行记录至少应当包括下列内容: 1、民航总局认为必要的,用以确信航空器可以继续安全飞行的信息; 2、航空器当前的维修状态说明和航空器返回使用的放行证明; 3、所有已经发现的影响航空器使用的信息; 4、必须使机组掌握的维修管理信息。
——《民用航空器运行适航管理规定》第二十条 61

第五节

民用航空器适航管理

四、民用航空器适航管理的主要内容
1. 制定有关航空器适航规章、标准、程序、指令或通告并监督执行。

2. 对民用航空器进行型号合格审定、颁发型号合格证。
3. 对民用航空器(包括主要部件、零件)进行生产许可审定,颁发生产许可证。 4. 对已取得国籍登记证的航空器进行检查鉴定并颁发适航证。

5. 为本国航空产品的出口厂商颁发出口适航证(或适航标签)以证明该产品符合本 国的适航标准;根据外国航空产品制造人的申请,对其型号进行审查,发给型号认 可证(或设计、批准认可书),证明其符合本国的或等同于本国的适航标准。
6. 对维修企业进行审定、颁发维修许可证,维修企业要根据获批准的维修大纲制定 维修方案,对维修人员进行考核并颁发执照。 7. 掌握民用航空器的持续适航状况、颁发适航指令。
62 8. 对安全问题或事故进行调查。对不符合适航标准,违反规章的采取吊销证书、执 照或勤令停飞、罚款等措施。

第六节

民用航空器搜寻援救和事故调查

一、民用航空器搜寻援救
搜寻援救,是指担负搜寻救援民用航空器任务的组织,为了及时有效

地避免或者减少遇到紧急情况的民用航空器所造成的人员伤亡和财产
损失,依照国家法律规定,对遇到紧急情况的民用航空器及时进行寻 找援助的各种办法。

搜寻救援的原则
? 人道主义原则

搜寻救援的组织
? 中国民航总局搜寻救援协调中心

? 及时、有效原则

? 地区管理局搜寻救援中心

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第六节

民用航空器搜寻援救和事故调查

一、民用航空器搜寻援救
民用航空器紧急情况三个阶段:

第一阶段:情况不明阶段 第二阶段:告警阶段 第三阶段:遇险阶段

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第六节

民用航空器搜寻援救和事故调查

一、民用航空器搜寻援救
第一阶段:情况不明阶段
1. 根据具体情况,确定搜寻区域;
如何救援

1. 空中交通管制部门在规
定的时间内同民用航空 器没有取得联络; 2. 民 用 航 空 器 在 规 定 的 时间内没有降落,并且 没有其他信息。

2. 通知开放有关的航空电台、导航 台、定向台和雷达等设施,搜寻 掌握该民用航空器的空中位臵; 3. 尽快同该民用航空器沟通联络, 进行有针对性的处臵。
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第六节

民用航空器搜寻援救和事故调查

一、民用航空器搜寻援救
第二阶段:告警阶段
1. 对 情 况 不 明 阶 段 的 民 用 航空器,仍然不能同其 沟通联络; 2. 民用航空器的飞行能力 受到损害,但是尚未达 到迫降的程度; 与已经允许降落的民用 航空器失去通信联络, 并且该民用航空器在预 计降落时间后五分钟内 没有降落。 如何救援 1. 立即向有关单位发出告警通知;

2.
3. 4.

要求担任搜寻救援任务的航空器、船 舶立即进入待命执行任务状态;
督促检查各种电子设施,对情况不明 的民用航空器继续进行联络和搜寻; 根据该民用航空器飞行能力受损情况 和机长的意见,组织引导其在就近机 场降落; 会同接受降落的机场,迅速查明预计 降落时间后五分钟内还没有降落的民 66 用航空器的情况并进行处理。

3.

5.

第六节

民用航空器搜寻援救和事故调查

一、民用航空器搜寻援救
第三阶段:遇险阶段
1. 立即向有关单位发出遇险通知; 2. 对燃油已尽,位臵仍然不明的民用航空器,分 析其可能遇险的区域,并通知搜寻救援单位派 人或者派航空器、船舶,立即进行搜寻援救;

1. 根据油量计算,告警 阶段的民用航空器难 以继续飞行; 2. 民用航空器的飞行能 力受到严重损害,达 到迫降程度; 民用航空器已经迫降 或者坠毁。 如何救援

3.

对飞行能力受到严重损害,达到迫降程度的民 用航空器,通知搜寻救援单位派航空器进行护 航,或者根据预定迫降地点,派人或派航空器、 船舶前往援救; 对已经迫降或者失事的民用航空器,其位臵在 陆地的,立即报告省、自治区、直辖市人民政 67 府;其位臵在海上的,立即通报沿海有关省、 自治区、直辖市的海上搜寻救援组织。

3.

4.

第六节

民用航空器搜寻援救和事故调查

二、民用航空器事故调查
(一)民用航空器事故的概念
飞行事故是指民用航空器在运行过程中发生人员伤亡、航空器损
坏的事件。
——《民用航空器飞行事故等级》

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第六节

民用航空器搜寻援救和事故调查

二、民用航空器事故调查
1、特别重大飞行事故
(1)人员死亡,死亡人数在40人及其以上者; (2)航空器失踪,机上人员在40人以上者。

2、重大飞行事故

(1)人员死亡,死亡人数在39人及其以下者; (2)航空器失踪,机上人员在39人及其以下者; (3)航空器严重损坏或迫降在无法运出的地方(最大起飞重量5.7T及其以下的航空器除外

3、一般飞行事故
(1)人员重伤,重伤人数在10人及其以上者; (2)最大起飞重量5.7T及其以下的航空器严重损坏或迫降在无法运出的地方; (3)最大起飞重量5.7-50T的航空器一般损坏,其修复费用超过事故当时同型或同类可比 新航空器价格的10%者; 69 (4)最大起飞重量50T以上的航空器一般损坏,其修复费用超过事故当时同型或同类可 比新航空器价格的5%者。

第六节

民用航空器搜寻援救和事故调查

二、民用航空器事故调查
(二)民用航空器事故调查的目的及原则
? 事故调查的根本目的是总结经验教训,提出有益

目 的

安全的建议,防止类似事故再次发生。

? 独立调查原则。

原 则

? 客观调查原则。 ? 深入调查原则。 ? 全面调查原则。
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第六节

民用航空器搜寻援救和事故调查

二、民用航空器事故调查
(三)民用航空器事故调查的组织
调查组的组成应当符合下列规定:
1、负责组织调查的部门应当委派1名调查组组长。 2、调查组组长根据调查工作的需要,可以成立若干专业小组,分别负责各项调查工作。 3、调查组应当由调查员和临时聘请的专家组成。

4、与事故和事故征候有直接利害关系的人员不得参加调查工作。

《民用航空器事故和飞行事故征候调查规定》第十一条
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第六节

民用航空器搜寻援救和事故调查

二、民用航空器事故调查
(三)民用航空器事故调查的组织
调查组具有下列权力:
1、决定封存、启封和使用与发生事故或事故征候的航空器运行和保障有关的文件、资 料、记录、物品、设备和设施; 2、要求发生事故或事故征候的航空器的运行、保障、设计、制造、维修等单位提供情 况和资料; 3、决定实施和解除事发现场的监管;

4、对发生事故或事故征候的航空器及其残骸的移动、保存、检查、拆卸、组装、取样、 验证等有决定权;

5、对事故或事故征候有关人员及目击者进行询问、录音,并可以要求其写出书面材料; 6、要求对现场进行过拍照和录像的单位和个人提供照片、胶卷、磁带等影像资料。 《民用航空器事故和飞行事故征候调查规定》第十三条 72

第六节

民用航空器搜寻援救和事故调查

二、民用航空器事故调查
(三)民用航空器事故调查的组织
第十七条 调查员应当具备以下条件: 1、在航空安全管理、飞行运行、适航维修、空中交通管理、机场管理、航空医 学等专业领域具有丰富的工作经历,有较高的专业素质,对民航主要专业知识 有广泛的了解; 2、接受过事故调查的系统培训;

3、有一定的组织、协调和管理能力;
4、身体和心理条件能够适应调查工作。 第十八条 主任调查员应当具有调查员的工作经历,丰富的调查经验以及较强 的组织、协调和管理能力。 《民用航空器事故和飞行事故征候调查规定》
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第六节

民用航空器搜寻援救和事故调查

二、民用航空器事故调查
(四)民用航空器事故调查的程序 基本调查 整理材料 分析原因 得出结论

事 故 调 查 报 告

1、事故有关情况。 2、事故经过情况。 3、事故原因分析及主要依据。 4、安全建议。 5、各种必要的附件。

提出安全建议
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【案例】 案情简介

武汉“6.22”飞行事故调查

2000年 6月22日下午3时许,武汉航空公司一架 B3479号运七

客机,执行恩施至武汉航班任务时,遭遇罕见雷暴天气,在武
汉市汉阳区上空坠毁,飞机解体,造成49人死亡(其中机上旅 客38人、空勤人员4人、事故发生时在汉江边泵船上作业的7名 砖瓦厂工人同时遇难)。 当晚,民航事故调查组到达现场,部署事故调查工作。

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【案例】 案情结果

武汉“6.22”飞行事故调查

调查组根据事故现场调查、飞行记录器提供的信息、武汉天河

机场的二次雷达录像,陆空通话记录、气象预报和机场天气实况,
以及实施现场附近目击者反应的情况等进行调查、整理、综合分 析。

调查组认为,虽然局部的恶劣天气是造成事故的直接原因,但
机组违章飞行、机长决策错误时造成事故的主要原因。 机长陈某在飞机飞抵汉口降落过程中,决策错误,盲目进近, 使飞机飞入强雷雨区,导致飞机失事。对事故负有直接责任,鉴 于本人已在事故中身亡,不再追究其责任。
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本章小结
一、民用航空器在法律上的分类及其法律地位
航空器根据使用性质可分为国家航空器和民用航空器。

二、民用航空器国籍管理的基本原则 国家航空器是指用于执行军事、海关和警察部门飞行任务的航空器。
1 、登记制度原则 民用航空器是指用于执行军事、海关和警察部门飞行任务以外的从事航 空活动的航空器。 三、民用航空器权利的含义及其种类 2 、一个国籍原则
民用航空器的权利,包括对民用航空器构架、发动机、螺旋桨、无线电设备 3、联合经营原则 和其他一切为了在民用航空器上使用的,无论安装于其上或者暂时拆离的物 品权利。 1、民用航空器的所有权 2、通过购买行为取得并占有民用航空器的权利

3、根据租赁期限为六个月以上的租赁合同占有民用航空器的权利
4、民用航空器抵押权
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本章小结
四、民用航空器优先权的含义
民用航空器优先权,是指债权人依照本法十九条规定,即就救援该民用航 空器的报酬、保管维护该民用航空器的必需费用,向民用航空器所有人、承 五、民用航空器适航管理的含义及其特征 租人提出赔偿请求,对产生该赔偿请求的民用航空器具有优先受偿的权利。 民用航空器的适航管理,是以保障民用航空器的安全为目的的技术管理,是 国务院民用航空主管部门在制定了各种最低安全标准的基础上,对民用航空 六、民用航空器的融资性租赁和经营性租赁 器的设计、制造、使用和维修等环节进行科学的、统一的审查、鉴定、监督 和管理。 民用航空器融资租赁,是指出租人按照承租人对供货方和民用航空器的选 1 、适航管理具有权威性。 择,购得民用航空器,出租给承租人使用,由承租人定期交纳租金。 2、适航管理具有国际性。 民用航空器经营租赁,是指是承租人(或航空公司)从租赁公司租入所需 3 、适航管理具有完整性。 要的飞机租期较短,承租人在租期内按期支付租金,租期结束时,承租人可 4 、适航管理具有动态发展性。 以续租或退租,但一般不可购买飞机,是一种可撤销的、不完全支付的短期 78 5 、适航管理具有独立性。 的飞机融资方式。 其租金要高于融资性租赁相同期间的租金。

本讲结束,谢谢!

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